國(guó)家能源局公布三起安全生產(chǎn)監(jiān)管典型執(zhí)法案例---國(guó)家能源局

　　案例一：國(guó)家能源局東北監(jiān)管局對(duì)某熱電公司行政處罰案

　　2022年底，東北能源監(jiān)管局組織東北區(qū)域電力企業(yè)開(kāi)展重大隱患排查和報(bào)告工作。2023年1月13日，某熱電公司向東北能源監(jiān)管局報(bào)送了歲末年初安全生產(chǎn)大檢查情況總結(jié)，未主動(dòng)報(bào)告其貯灰場(chǎng)安全評(píng)估報(bào)告已于2022年9月17日到期以及后續(xù)安全評(píng)估工作開(kāi)展情況。根據(jù)國(guó)家能源局《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定，燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩未開(kāi)展安全評(píng)估屬于重大隱患。該企業(yè)未及時(shí)組織貯灰場(chǎng)安全評(píng)估工作，致使安全評(píng)估結(jié)論超期，已構(gòu)成《判定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的重大隱患。2023年1月31日，依據(jù)《東北區(qū)域電力安全監(jiān)管約談辦法》（東北監(jiān)能安全〔2022〕15號(hào)），東北能源監(jiān)管局對(duì)該企業(yè)開(kāi)展安全監(jiān)管約談。2023年2月10日，東北能源監(jiān)管局正式對(duì)該企業(yè)立案調(diào)查。東北能源監(jiān)管局通過(guò)梳理日常監(jiān)管信息、對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人問(wèn)詢等方式取得《責(zé)令改正通知書》《安全監(jiān)管約談會(huì)議紀(jì)要》《詢問(wèn)筆錄》等有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)專業(yè)律師審核、行政處罰委員會(huì)審理后，于2023年3月17日對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《行政處罰決定書》。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該企業(yè)未按照規(guī)定報(bào)告重大事故隱患排查治理情況的違法行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度……重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（五）款和《國(guó)家能源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，東北能源監(jiān)管局責(zé)令該企業(yè)立即改正并處罰款五萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家能源局《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用行為清單（2022版）》，該企業(yè)本次行政處罰對(duì)應(yīng)失信行為分類為輕微失信，依程序?qū)⑵渫扑蛧?guó)家能源局“信用能源”平臺(tái)，對(duì)其開(kāi)展信用分類監(jiān)管。

　　案例二：國(guó)家能源局華東監(jiān)管局對(duì)某能源科技公司行政處罰案

　　2023年1月29日，華東能源監(jiān)管局收到某集團(tuán)事故信息通報(bào)稱，某能源科技公司總承包的中重型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)電站試驗(yàn)機(jī)組工程發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)死亡一人。經(jīng)當(dāng)日赴事故現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)除了挖機(jī)駕駛員和勞務(wù)施工人員外，沒(méi)有施工總包方該能源科技公司的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，該企業(yè)作為施工總包單位未能識(shí)別重型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)電站試驗(yàn)機(jī)組工程存在的風(fēng)險(xiǎn)，未能按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施，未能安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與協(xié)調(diào)。2023年2月1日，華東能源監(jiān)管局對(duì)該企業(yè)正式立案調(diào)查。2023年2月3日，華東能源監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)的有關(guān)行為開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了談話筆錄。2023年2月15日，華東能源監(jiān)管局對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《行政處罰決定書》。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該企業(yè)在工程管理中未能按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施、未能安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與協(xié)調(diào)，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施”的相關(guān)規(guī)定，華東能源監(jiān)管局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)限期改正并處十萬(wàn)元的行政處罰。

　　案例三：國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦公室對(duì)某發(fā)電公司行政處罰案

　　2022年10月24日，某發(fā)電公司開(kāi)展通訊樓至煤碼頭通訊電纜敷設(shè)前的路徑勘察工作中，發(fā)生一起外包人員從輸煤棧橋墜落至地面的安全生產(chǎn)事故。湖南能源監(jiān)管辦于2022年11月2至3日，11月10至11日對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未將安全隱患向廠內(nèi)從業(yè)人員通報(bào)，造成嚴(yán)重后果，涉嫌落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度不到位，對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的安全隱患未采取記錄、通報(bào)、消除隱患等有效措施。湖南能源監(jiān)管辦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取了外包熱力機(jī)械檢修工作票、檢修站班會(huì)記錄、2022年國(guó)慶節(jié)前暨秋季安全生產(chǎn)大檢查記錄等工作資料，在對(duì)有關(guān)人員詢問(wèn)后制作了《詢問(wèn)筆錄》，并于2022年12月14日正式立案。2023年3月7日，湖南能源監(jiān)管辦對(duì)該企業(yè)下達(dá)了《行政處罰決定書》。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該企業(yè)存在如下違法行為：該企業(yè)檢修某班班長(zhǎng)在2022年9月9日開(kāi)展中秋節(jié)前安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)廠內(nèi)C1輸煤棧橋廊道內(nèi)側(cè)19號(hào)托輥處花紋鋼板異常翹起，其使用扳手敲擊檢查后該鋼板出現(xiàn)2個(gè)安全帽大小的孔洞，但發(fā)現(xiàn)該隱患后其僅通知外委單位處理（實(shí)際未處理），未向有關(guān)技術(shù)管理人員和檢修部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)；2022年10月13日，該企業(yè)許可的《外包熱力機(jī)械檢修工作票》中的危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)分析未包含輸煤棧橋廊道內(nèi)側(cè)花紋鋼板垮塌隱患；2022年10月24日，該企業(yè)組織外委施工單位召開(kāi)開(kāi)工前站班會(huì)布置當(dāng)天通訊樓至煤碼頭通訊電纜敷設(shè)前的路徑勘察工作任務(wù)時(shí)，未向作業(yè)班成員通報(bào)輸煤棧橋廊道內(nèi)側(cè)花紋鋼板存在垮塌隱患。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)”的規(guī)定。湖南能源監(jiān)管辦依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；……（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的”規(guī)定，對(duì)該公司違法行為罰款十萬(wàn)元。