中共國(guó)家能源局黨組巡視工作實(shí)施辦法---國(guó)家能源局

????中共國(guó)家能源局黨組巡視工作實(shí)施辦法

????第一章總則

????第一條為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家能源局所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范巡視工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，結(jié)合國(guó)家能源局實(shí)際，制定本辦法。

????第二條國(guó)家能源局黨組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“局黨組”）承擔(dān)局內(nèi)巡視工作的主體責(zé)任，建立健全巡視機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》確定的指導(dǎo)思想和黨中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

????第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

????第三條局黨組成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)局黨組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局負(fù)責(zé)組織（人事）工作的黨組成員和中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢組組長(zhǎng)擔(dān)任，成員由中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢組，局綜合司、人事司、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

????巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“巡視辦”），配備人員負(fù)責(zé)巡視日常工作。巡視辦設(shè)在直屬機(jī)關(guān)黨委。

????第四條巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

????（一）貫徹黨中央巡視工作方針和決策部署、重要工作安排；

????（二）貫徹落實(shí)局黨組有關(guān)決議、決定；

????（三）研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

????（四）聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)；

????（五）研究巡視成果的運(yùn)用，分類(lèi)處置，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；

????（六）向局黨組報(bào)告巡視工作情況；

????（七）對(duì)巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督；

????（八）研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。

????第五條巡視辦的職責(zé)是：

????（一）向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、部署和要求；

????（二）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開(kāi)展工作；

????（三）承擔(dān)巡視工作制度建設(shè)工作；

????（四）對(duì)局黨組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行督辦；

????（五）為巡視組開(kāi)展工作提供服務(wù)保障；

????（六）組織開(kāi)展巡視工作培訓(xùn)；

????（七）辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

????第六條巡視組承擔(dān)巡視任務(wù)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。建立巡視組長(zhǎng)庫(kù)和工作人員庫(kù)，根據(jù)每次巡視任務(wù)，從組長(zhǎng)庫(kù)和工作人員庫(kù)中抽選不少于4人組成巡視組。巡視組組長(zhǎng)由司局級(jí)黨員干部擔(dān)任，根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。

????巡視組長(zhǎng)庫(kù)、工作人員庫(kù)組成人員應(yīng)具備下列條件：

????（一）理想信念堅(jiān)定，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；

????（二）堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

????（三）遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；

????（四）熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)、具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；

????（五）身體健康，能勝任工作要求。

????巡視組成員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

????第三章巡視對(duì)象和內(nèi)容

????第七條巡視組的巡視對(duì)象和范圍是各派出機(jī)構(gòu)黨組及其成員，各直屬事業(yè)單位、中電聯(lián)、中電傳媒領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

????第八條巡視組突出政治巡視要求，對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

????（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問(wèn)題；

????（二）違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題；

????（三）違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官，以及獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；

????（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題；

????（五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違反規(guī)定轉(zhuǎn)移、套取財(cái)政資金，以及擅自處置國(guó)有資產(chǎn)、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題；

????（六）局黨組要求了解的其他問(wèn)題。

????第九條突出專(zhuān)項(xiàng)巡視，根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或巡視整改情況開(kāi)展巡視工作。

????第四章工作方式與權(quán)限

????第十條巡視組可以采取以下方式開(kāi)展工作：

????（一）聽(tīng)取被巡視單位黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報(bào)；

????（二）與被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；

????（三）受理反映被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等；

????（四）抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況；

????（五）向有關(guān)知情人詢(xún)問(wèn)情況；

????（六）調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；

????（七）召開(kāi)座談會(huì)；

????（八）列席被巡視單位的有關(guān)會(huì)議；

????（九）進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查；

????（十）以適當(dāng)方式向被巡視單位履行職能相關(guān)的單位或部門(mén)了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)；

????（十一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；

????（十二）提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助；

????（十三）巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他方式。

????第十一條巡視組依靠被巡視單位黨組織開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡視單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

????第十二條巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。

????第五章工作程序

????第十三條巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定年度巡視工作計(jì)劃和巡視重點(diǎn)內(nèi)容，從巡視組長(zhǎng)庫(kù)和工作人員庫(kù)中選擇確定巡視組組成人員。巡視辦按照巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的任務(wù)要求，在巡視開(kāi)展前向巡視組傳達(dá)部署，巡視組即開(kāi)展巡視準(zhǔn)備工作。

????第十四條巡視準(zhǔn)備期間，巡視組應(yīng)向中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢組二室和局綜合司、人事司、直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)了解被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員有關(guān)情況，應(yīng)與被巡視單位所在地黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)聯(lián)系，溝通情況。巡視組發(fā)文發(fā)函，統(tǒng)一由巡視辦歸口管理。

????巡視組根據(jù)了解的有關(guān)情況，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、工作方式方法，制定具體工作方案，報(bào)巡視辦備案。

????第十五條巡視組進(jìn)駐被巡視單位后，要及時(shí)向被巡視單位黨組織通報(bào)巡視任務(wù)，召開(kāi)巡視動(dòng)員會(huì)（范圍一般為在編人員，可根據(jù)具體情況作適當(dāng)調(diào)整），通報(bào)巡視工作的安排和要求，說(shuō)明巡視目的和任務(wù)，并發(fā)布巡視公告，向社會(huì)公開(kāi)巡視組聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)渠道及巡視主要內(nèi)容等。

????第十六條巡視組應(yīng)按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限開(kāi)展巡視了解工作。巡視過(guò)程中應(yīng)如實(shí)記錄談話人員及內(nèi)容，及時(shí)匯總整理，并注意妥善保管。

????第十七條巡視組工作期間，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)工作，統(tǒng)一登記管理，并及時(shí)研究處理。

????對(duì)反映被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問(wèn)題和線索，巡視組可以進(jìn)行深入了解。

????第十八條巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)及時(shí)匯總有關(guān)情況，形成巡視報(bào)告，如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問(wèn)題，并提出處理意見(jiàn)和建議。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)形成專(zhuān)題報(bào)告，分析原因，提出建議。

????第十九條巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)聽(tīng)取巡視組的巡視情況匯報(bào)，研究提出處理意見(jiàn)。

????對(duì)巡視情況匯報(bào)中的重大問(wèn)題，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)報(bào)局黨組審議決定。

????第二十條巡視組按照巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組的審議意見(jiàn)，及時(shí)向被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋巡視情況，指出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)。

????在巡視動(dòng)員會(huì)參會(huì)人員范圍內(nèi)，通報(bào)巡視有關(guān)情況和整改要求。反饋的意見(jiàn)和整改要求中涉及其他部門(mén)或單位的，巡視組將有關(guān)情況抄送相關(guān)部門(mén)或單位。

????第二十一條被巡視單位黨組織收到巡視組反饋意見(jiàn)后，應(yīng)認(rèn)真制定整改方案，明確整改任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，嚴(yán)格抓好落實(shí)，并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送巡視辦。

????被巡視單位黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。

????第二十二條對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，巡視辦按照局黨組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的處置決定，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，按照以下途徑進(jìn)行移交：

????（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，移交中央紀(jì)委駐國(guó)家發(fā)改委紀(jì)檢組或局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委；

????（二）對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題，移交局人事司；

????（三）其他問(wèn)題移交相關(guān)部門(mén)或單位。

????第二十三條相關(guān)部門(mén)和單位收到移交的問(wèn)題或線索后，應(yīng)及時(shí)研究提出談話函詢(xún)、初核、立案或者組織處理等意見(jiàn)，并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視辦。

????第二十四條巡視結(jié)果作為局黨組考核評(píng)價(jià)、選拔任用干部的重要依據(jù)。

????第二十五條巡視辦會(huì)同巡視組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡視單位整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

????被巡視單位整改情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)，接受黨員、干部和職工的監(jiān)督。

????第二十六條局黨組聽(tīng)取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用。

????第六章紀(jì)律與責(zé)任

????第二十七條局黨組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)各單位應(yīng)積極支持和配合巡視工作，對(duì)違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

????第二十八條巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

????（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的；

????（二）不如實(shí)報(bào)告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

????（三）泄露巡視工作秘密的；

????（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

????（五）利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

????（六）有違反巡視工作紀(jì)律其他行為的。

????若發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有以上所列情形，可向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視辦反映，也可依照規(guī)定直接向有關(guān)部門(mén)、組織反映。

????第二十九條被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)自覺(jué)接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開(kāi)展工作。

????黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

????第三十條被巡視單位及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

????（一）隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的；

????（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；

????（三）指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；

????（四）無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的；

????（五）對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

????（六）其他干擾巡視工作的情形。

????第七章附則

????第三十一條本辦法由巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

????第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。