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??? 1.我國目前有哪些關(guān)于核安全的法律法規(guī)？

我國核安全法律法規(guī)體系和我國的法律法規(guī)體系是相應(yīng)的，分為國家法律、國務(wù)院條例和部門規(guī)章。截至2014年4月，共有法律1部，行政法規(guī)7項，部門規(guī)章27項，導(dǎo)則89項，共計124項法規(guī)。

國家法律是法律法規(guī)的最高層次，是由全國人大常委會批準(zhǔn)，以國家主席令發(fā)布的，具有最高國家法律效力。對于核能開發(fā)和核技術(shù)應(yīng)用及核與輻射安全問題的最高法律是《原子能法》和《核安全法》，目前正在制定中。尤其是《核安全法》2013年9月被十二屆全國人大將《核安全法》列為二類立法項目，已形成了《核安全法（草案）》并報人大環(huán)資委。當(dāng)前有關(guān)核安全、電離輻射安全和環(huán)境保護(hù)的唯一法律是《中華人民共和國放射性污染防治法》，是由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，并由國家主席胡錦濤在2003年6月以第六號主席令的形式頒布的。

國務(wù)院條例是國務(wù)院的行政法規(guī)，是法律法規(guī)體系的第二層次，是由國務(wù)院批準(zhǔn)，以國務(wù)院令發(fā)布的?，F(xiàn)有的條例包括《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》、《中華人民共和國核材料管制條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性廢物安全管理條例》。

部門規(guī)章是法律法規(guī)的第三層次，由國務(wù)院的各行政管理部門批準(zhǔn)和發(fā)布，具體到核與輻射安全相關(guān)的部門規(guī)章，就是由環(huán)保部（國家核安全局）批準(zhǔn)和發(fā)布了。實施細(xì)則是根據(jù)核安全管理條例規(guī)定具體的辦法規(guī)章，核安全規(guī)定是規(guī)定核安全目標(biāo)和基本安全要求的規(guī)章。

此外，還有一些與部門規(guī)章對應(yīng)的支持性法規(guī)文件，例如在核與輻射安全領(lǐng)域的核安全導(dǎo)則和核安全法規(guī)技術(shù)文件等。核安全導(dǎo)則是說明或補充核安全規(guī)定以及推薦有關(guān)方法和程序的文件，核安全法規(guī)技術(shù)文件是核電廠技術(shù)領(lǐng)域中的參考性文件，如《核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》、《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》《核電廠質(zhì)量保證大綱的安全規(guī)定》、《民用核承壓設(shè)備無損檢驗人員培訓(xùn)、考核和取證管理辦法》等。

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2.福島核事故是怎么回事？

答：2011年3月11日，日本發(fā)生9.0級地震,核反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)及時發(fā)揮作用使反應(yīng)堆自動停堆，但電網(wǎng)供電系統(tǒng)及及交通受到全部破壞，地震引起的強烈海嘯，進(jìn)一步摧毀了電站內(nèi)應(yīng)急電源，導(dǎo)致反應(yīng)堆冷卻系統(tǒng)功能完全喪失余熱無法排出，堆芯燃料融化，引發(fā)氫氣爆炸（并非核爆炸），加上搶險工作不力，最終導(dǎo)致放射性物質(zhì)從損壞的建筑物排放至外界環(huán)境。

日本福島第一核電站從20世紀(jì)70年代初開始運營，從事故原因來說，福島核事故的直接罪魁禍?zhǔn)罪@然是地震引發(fā)的海嘯。因為核電站的基礎(chǔ)設(shè)施被毀，外部電力喪失，海嘯又摧毀了備用柴油發(fā)電機，反應(yīng)堆堆芯融化和乏燃料池溫度過高產(chǎn)生大量的氫氣和蒸汽。為避免發(fā)生更大的核泄露事故，只得釋放壓力容器中帶有放射性物質(zhì)的蒸汽，大量冷卻水泄露，導(dǎo)致環(huán)境污染致使大量居民疏散。另外，日本國會“福島核事故調(diào)查委員會”發(fā)布的調(diào)查報告指出，雖然地震和海嘯是引發(fā)核事故的直接原因，但是事故的根本原因是政府高層和東京電力公司沒有及時采取措施。同時東京電力公司與作為監(jiān)管部門的日本原子能安全委員會沒有做出必要的防災(zāi)準(zhǔn)備。

3.福島核事故會不會在我國發(fā)生？

答：日本福島核電站建于20世紀(jì)60年代，已運行近40年，接近其設(shè)計壽命，屬早期的沸水堆型核電站，在設(shè)計上安全設(shè)防等級不夠高，不能滿足9級地震及巨大海嘯等外部自然事件的設(shè)防要求，加之設(shè)備老化，事故處置不當(dāng)，監(jiān)管缺位，因此，福島核事故既是天災(zāi)也有人禍因素。經(jīng)過分析，福島核電事故不會在我國發(fā)生，但核電站依然存在發(fā)生事故的可能性，必須加強安全措施，具備預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的能力。

第一，核電站堆型不同：我國選擇壓水堆技術(shù)路線與早期沸水堆相比較，在安全設(shè)計方面有很大不同，包括采用兩回路，反應(yīng)堆壓力容器和安全殼具有很強的抗震、耐壓能力，放射性不會外泄。

第二，我國核電站設(shè)計、建設(shè)嚴(yán)格貫徹國家核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對安全極為重視。主要措施和規(guī)定有：

1. 核電站廠址必須滿足安全要求，不允許存在影響核電安全而又無有效措施解決的因素，包括地震斷裂、活動斷層、溶洞、火山活動，及嚴(yán)重人為事件，如飛機墜毀、化學(xué)品爆炸和著火等。為保證核電站抗震穩(wěn)定，反應(yīng)堆廠房首選建在完整基巖上。

2. 核電站要求干廠址，防止一切可能發(fā)生的水淹。核電廠坪標(biāo)高設(shè)計要充分考慮到廠址地區(qū)可能發(fā)生各種氣象條件下，如臺風(fēng)、海嘯、海平面上升、暴雨、上游潰堤、潮水及波浪影響，并具有較大裕量應(yīng)對極端外部事件疊加的最大洪水，按照千年一遇考慮，確定核電廠坪標(biāo)高。并建防洪防波堤壩。核電站防洪排水同樣有嚴(yán)格要求，保障暢通不會淹沒。

3. 核電站安全設(shè)計完整充分，具有很高的可靠性和冗余度。按縱深防御設(shè)計，壓水堆具有四大屏障（燃料芯塊、包殼、壓力容器、安全殼），建立了核電站控制保護(hù)系統(tǒng)，多套事故預(yù)防和處置系統(tǒng)以阻止和緩解事故的發(fā)生，其中反應(yīng)堆迅速停堆，堆芯余熱導(dǎo)出措施，應(yīng)急電源等必不可缺。新建核電選擇非能動安全設(shè)計和消氫系統(tǒng)，大大提升了核電站安全性能。

4. 核電站具有可靠的供電、供水系統(tǒng)。要求有二路獨立的廠外電源、核電站廠供電、廠內(nèi)應(yīng)急電源、可移動電源等；在水源方面，要建有足夠的供水源和冷卻水源，并且具備最小可接受容納為30天核安全相關(guān)的供水量。

5. 核電站嚴(yán)格人員培訓(xùn)考核，實行持證上崗，加強安全文化。

6. 建立健全了國家核電應(yīng)急體系，具備強有力的對核電事故的防范和處置能力。

7. 國家加強了核電安全審議和監(jiān)管，不斷健全完善相關(guān)法規(guī)體系和貫徹力度。

第三，福島事故后，國家核安全局會同有關(guān)部委對運行和在建核電廠開展了核安全檢查，結(jié)果表明我國核電廠具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，安全風(fēng)險處于受控狀態(tài)，安全是有保障的。同時提出改進(jìn)措施，改進(jìn)項，實施改進(jìn)以進(jìn)一步提高安全水平。

第四，我國對于新建核電，決定采用國際最新最高核安全標(biāo)準(zhǔn)，要求必須滿足國際第三代核電技術(shù)要求，更加重視對核電嚴(yán)重事故的預(yù)防和緩解，并對抗震能力提出明確要求。

第五，據(jù)我國地質(zhì)和海洋專家分析認(rèn)為我國沿海大陸架地質(zhì)結(jié)構(gòu)和海水深度條件及洋流等情況，發(fā)生日本東部（福島地區(qū)）9級地震引發(fā)巨大海嘯的可能性極小。

綜上所述，我國不會發(fā)生類似福島核事故。但核電技術(shù)復(fù)雜（存在發(fā)生事故的微小概率），核電安全工作必須加強

4.切爾諾貝利核事故是怎么回事？

答：1986年4月26日，前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電廠4號反應(yīng)堆機組檢修后重新啟動過程中，堆芯發(fā)生超瞬發(fā)臨界，堆芯熔化，高溫產(chǎn)生大量的氫氣和蒸汽發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并散發(fā)出大量高能輻射物質(zhì)至大氣層。事故致使31人在數(shù)周內(nèi)死亡（包括非放射性致死3人），參加事故清理人員20萬人，平均輻射量100mSv。據(jù)估計，切爾諾貝利核事故給烏克蘭和白俄羅斯造成的直接經(jīng)濟損失在2350億美元以上。該事故被認(rèn)為是核電歷史上最嚴(yán)重的事故，也是國際核與輻射事件分級表（INES）中首例被評為第7級（最高級）的事故。

事故發(fā)生后，蘇聯(lián)政府立即組建了國家事故調(diào)查委員會，調(diào)查事故產(chǎn)生的原因。事故發(fā)生的直接原因是該核電站采用石墨沸水堆，自身設(shè)計缺陷多，加之試驗操作不當(dāng)導(dǎo)致反應(yīng)堆功率急劇上升，產(chǎn)生大量蒸汽，致使反應(yīng)堆堆芯壓力急劇升高，最后產(chǎn)生爆炸事故。根本原因是反應(yīng)堆堆芯設(shè)計和控制保護(hù)系統(tǒng)設(shè)計存在缺陷（正氣泡反應(yīng)性系數(shù)、無安全殼、落棒慢等）以及核安全文化欠缺。切爾諾貝利核事故使人類真正認(rèn)識到核電廠系統(tǒng)的復(fù)雜性和安全的重要性。

5.切爾諾貝利核事故會不會在我國發(fā)生？

答：切爾諾貝利核電廠4號機組的反應(yīng)堆是壓力管式石墨慢化沸水堆。該堆型設(shè)計上的不安全因素早在1983年就已在立陶宛同類型反應(yīng)堆上被發(fā)現(xiàn)，但沒有引起管理機構(gòu)的足夠重視，未采取任何改進(jìn)措施。此外，切爾諾貝利核電廠當(dāng)時的試驗準(zhǔn)備工作極其草率，未嚴(yán)肅認(rèn)真地制定和實施試驗大綱，更無安全處置預(yù)案，致使操作人員對實驗中可能出現(xiàn)的各種異常情況毫無準(zhǔn)備。

切爾諾貝利核事故之后，促使核安全工業(yè)界對于核電廠安全性的改進(jìn)。

第一，首次提出了核安全文化的概念。通過對該事故的總結(jié)和反思，國際原子能機構(gòu)（IAEA）的國際核安全咨詢組提出核安全文化的概念，并于1991年發(fā)表《安全文化》報告，在世界范圍內(nèi)被廣泛接受。國家核安全局翻譯大量核安全文化文件，強化核安全管理，重視人員安全教育培訓(xùn)，提高了核電安全審評意識，并推廣至整個核工業(yè)領(lǐng)域。

第二，進(jìn)一步認(rèn)識到安全殼的重要作用，全面改進(jìn)該堆型技術(shù)設(shè)計，包括提高鈾濃度，糾正控制錯誤設(shè)計、縮短落棒時間、減小正反應(yīng)性等，在發(fā)展中放棄石墨慢化輕水冷卻的壓力管式反應(yīng)堆的發(fā)展。目前中國核電廠均設(shè)有4道安全屏障。第1道，核電站的燃料是二氧化鈾的陶瓷體芯塊，能把絕大部分的裂變產(chǎn)物自留在芯塊內(nèi)；第2道，性能相當(dāng)好的鋯合金包殼管把芯塊密封在管里；第3道，壓力容器及一回路壓力邊界；第4道，安全殼。當(dāng)4道屏障同時失效，放射性物質(zhì)才有可能泄漏，但這個概率是極低的。我國不建石墨水冷堆，選擇更安全的壓水堆型并增加了安全措施，提高安全文化，加強監(jiān)管和人員培訓(xùn)等，我國不會發(fā)生類似切爾諾貝利核事故。

6.三哩島核事故是怎么回事？

答：1979年3月28日位于美國賓夕法尼亞州的三里島壓水堆核電站二號堆由于反應(yīng)堆堆芯失水及操作失誤導(dǎo)致了三分之二的堆芯嚴(yán)重?fù)p壞、反應(yīng)堆最終陷于癱瘓的嚴(yán)重事故，是壓水堆核電站運行歷史上最大的一次事故。在這次事故中，由于主要的工程安全設(shè)施都自動投入，同時由于反應(yīng)堆安全屏障安全殼的包容作用，釋放到環(huán)境中的放射性物質(zhì)不多，人員無一傷亡，在事故現(xiàn)場，只有3名工作人員受到了略高于半年的容許劑量的照射。核電站附近80千米以內(nèi)的公眾，由于事故，平均每人受到的劑量不到一年內(nèi)天然本底的百分之一。因此，三哩島事故對公眾未造成任何輻射傷害，對環(huán)境的影響極小。該事故為核事故分級的第五級。但事故的教訓(xùn)深刻，促使核電在安全方面進(jìn)一步改進(jìn)。

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7.三哩島核事故會不會在我國發(fā)生？

答：1979年3月28日，美國三哩島核電廠由于設(shè)備故障、儀表失靈和操縱員誤操作，發(fā)生了壓水堆核電廠有史以來最嚴(yán)重的一次事故，導(dǎo)致堆芯部分熔化。但是事故沒有造成工作人員傷亡。根據(jù)事故后放射性監(jiān)測結(jié)果，三哩島事故對環(huán)境和居民沒有造成放射性危害。

事實證明，壓水堆核電廠的各項安全措施是有效而可靠的。根據(jù)三哩島事故的教訓(xùn)，各國在之后新的壓水堆核電廠設(shè)計時改進(jìn)和增設(shè)了安全措施：加強了運行管理，采取了嚴(yán)格的運行人員培訓(xùn)、考核制度和運行管理制度，以杜絕操作失誤。在設(shè)計中把人的差錯考慮在內(nèi)，萬一操作失誤，也不會發(fā)生大的事故。

各國也相應(yīng)地展開了嚴(yán)重事故的機理和處理研究。目前，中國核安全法規(guī)對設(shè)計中考慮嚴(yán)重事故的要求吸取了國際經(jīng)驗及中國對嚴(yán)重事故研究成果，并已在設(shè)計中考慮應(yīng)對嚴(yán)重事故的措施寫入核安全法規(guī)。我國現(xiàn)有運行的核電機組是在三哩島核事故20年后,高起點起步、引進(jìn)國際成熟先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)過持續(xù)技術(shù)改進(jìn)發(fā)展起來的，良好的安全性已經(jīng)過長期工程實踐的驗證，安全是有保證的。

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8.我國是如何實施核安全監(jiān)管的？

答：我國的核安全監(jiān)督的主要依據(jù)是國家法律、核安全法規(guī)、環(huán)保法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及核設(shè)施許可證條件、核設(shè)施營運單位的執(zhí)照申請承諾等。為了在核設(shè)施的建造和運行過程中保證安全、保護(hù)環(huán)境，國家制定了相關(guān)的核安全法規(guī)、環(huán)保法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，核行業(yè)主管部門也制定了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行行業(yè)管理。

民用核設(shè)施的核安全監(jiān)督由國家核安全局負(fù)責(zé)，輻射環(huán)境監(jiān)督由國家環(huán)保部及地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)，行業(yè)管理由核行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。核設(shè)施營運單位必須遵守國家法律、法規(guī)，接受國家監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，保證核設(shè)施的安全。我國核安全監(jiān)管實行許可證管理。依據(jù)許可方可進(jìn)行各項涉及安全相關(guān)活動。監(jiān)管貫穿核電廠的全壽期，它從選址開始，貫穿選址、設(shè)計、建造、調(diào)試、運行、退役和廢物處理等核電廠全壽期的各環(huán)節(jié)，原則上每一個環(huán)節(jié)都要單獨報批。國家監(jiān)管部門的監(jiān)督實現(xiàn)全過程全方位控制，國家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，保證連續(xù)的現(xiàn)場監(jiān)督。未來我國核安全監(jiān)管還將在獨立性、權(quán)威性、透明性和有效性等方面得到進(jìn)一步增強。

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9.國家對核電廠操縱人員有什么要求？

答：我們知道汽車駕駛員要在駕校學(xué)習(xí)有關(guān)理論和實際操作，考試合格取得駕駛執(zhí)照后才能開車。與此類似，國家對核電廠操縱人員的資質(zhì)管理是通過核電廠更嚴(yán)格的操縱人員執(zhí)照來進(jìn)行的。

國家核安全局根據(jù)《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》及其實施細(xì)則，制定并發(fā)布了《核電廠操縱人員執(zhí)照頒發(fā)和管理程序》，規(guī)定了操縱人員考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和核準(zhǔn)，取照考核的準(zhǔn)備，取照考核的監(jiān)督管理，取照人員的資格審查和執(zhí)照頒發(fā)，執(zhí)照管理，換發(fā)新執(zhí)照和重新申請執(zhí)照。

按國家規(guī)定，核設(shè)施操縱員必須在從業(yè)前依法取得《操縱員執(zhí)照》或《高級操縱員執(zhí)照》。核設(shè)施操縱員必須經(jīng)過運行操作培訓(xùn)，通過核設(shè)施主管部門的執(zhí)照審查考核，為取得執(zhí)照，同時還要身體健康、無職業(yè)禁忌癥，具有中專以上文化程度或同等學(xué)力，其中核電廠操縱人員應(yīng)具有大專以上文化程度或同等學(xué)力，并且核專業(yè)知識、技術(shù)、技能培訓(xùn)必須合格。

民用核設(shè)施操縱人員執(zhí)照制度是確保核設(shè)施運行安全的重要監(jiān)管手段之一。

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10.福島核事故發(fā)生后，我國采取了哪些與核安全相關(guān)的改進(jìn)措施？

答：2011年3月的福島核事故警示了人們要預(yù)防超強自然災(zāi)害對核電廠安全的影響，促進(jìn)了各個核電國家全面審查在運、在建核電廠，進(jìn)一步加強核安全防范措施。重點是完善針對極端外部事件的設(shè)防能力，以保證小概率但后果嚴(yán)重的超設(shè)計基準(zhǔn)事故在選址和設(shè)計中得以恰當(dāng)考慮，維持適當(dāng)?shù)陌踩Ａ?，并改進(jìn)和強化嚴(yán)重事故管理，加強培訓(xùn)與監(jiān)管，進(jìn)一步完善系統(tǒng)性的管理和技術(shù)手段，持續(xù)提高嚴(yán)重事故有效預(yù)防和緩解能力。福島核事故發(fā)生后，我國積極采取行動，全面審查在運核電廠，有針對性地提高安全措施，如增高海堤防護(hù)墻、增設(shè)移動供電設(shè)備、增加非能動蓄水池等；制定和實施核電廠安全改進(jìn)行動通用技術(shù)要求、新建核電廠安全要求等，用最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)對所有在建核電廠進(jìn)行安全評估，嚴(yán)格審批新上核電項目，編制出臺了核安全規(guī)劃，調(diào)整完善了核電發(fā)展中長期規(guī)劃。

科學(xué)家們正在積極吸取每一次核事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，使核電技術(shù)水平不斷提高，性能安全持續(xù)改進(jìn)，確保核電廠安全高效地為人類發(fā)展服務(wù)。

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11.我國當(dāng)前運行的核電廠總體安全水平如何？

黨中央、國務(wù)院一直高度重視核安全工作，明確提出核安全是國家安全體系(注)的重要組成部分。隨著核電規(guī)模的增長，核電安全成為核安全的重要組成部分。政府相關(guān)部門和企事業(yè)單位長期以來始終堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的根本方針，貫徹縱深防御等安全理念，采取有效措施，保障核安全。2011年由、國家能源局、國家核安全局、國家地震局合開展的綜合安全檢查和國家核安全局日常監(jiān)督的結(jié)果表明，目前我國核電安全是高水平、有保障的。

我國核電起步晚，具有后發(fā)優(yōu)勢。無論是引進(jìn)消化吸收還是自主設(shè)計，從加工、安裝、建造到運行各個環(huán)節(jié)，無論是建造還是運行，都充分汲取了國際先進(jìn)經(jīng)驗；我國核安全標(biāo)準(zhǔn)采用了國際原子能機構(gòu)推薦的標(biāo)準(zhǔn)，政府設(shè)立了獨立的核安全監(jiān)管機構(gòu)，采取了與國際實踐相一致的工作模式，監(jiān)管工作權(quán)威有效。核電總體安全水平和運行業(yè)績是相當(dāng)好的。如大亞灣核電基地6臺百萬千瓦級核電機組根據(jù)美國核電運行研究所統(tǒng)計數(shù)據(jù)，總體綜合評價與美國擁有4臺及以上機組相比連續(xù)7個季度排名第一；2011年第三季度大亞灣2號機組綜合指標(biāo)位居第一，大亞灣1號機組和嶺澳1號機組分別連續(xù)安全運行3382天、2281天，在法國同類型機組中也位于前兩名。

我國大陸截止2014年12月已投入運行的核電機組共22臺，總裝機容量2010萬千瓦。到目前為止未發(fā)生過國際核事件與事故（INES）二級以上的事件，更未發(fā)生過對人員和環(huán)境造成污染核傷害的事件。

國際原子能機構(gòu)（IAEA）、世界核電營運者協(xié)會（WANO）等機構(gòu)多次對中國核電發(fā)展及監(jiān)管狀況進(jìn)行同行評估，對我國核電發(fā)展和監(jiān)管方面的成就高度評價和充分肯定。

（*注：習(xí)近平總書記于2014年在中央國家安全委員會上提出了集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。）

12、核電廠和煤電廠的區(qū)別是什么？

答：核電廠和煤電廠的發(fā)電原理基本相同,他們的區(qū)別主要在于:

首先，燃料不同。煤電廠是依靠燃燒化石燃料（煤）釋放的化學(xué)能制造蒸汽，而核電廠則依靠核燃料（濃縮天然鈾或钚）的核裂變反應(yīng)釋放的核能來制造蒸汽。

其次，蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)不同。火電廠制造蒸汽的設(shè)備是蒸汽鍋爐，而核電廠則依靠一個嚴(yán)格密封的核反應(yīng)容器,把核反應(yīng)釋放的熱能通過熱交換器制造蒸汽,用核鍋爐代替了蒸汽鍋爐。

再次，從消耗的成本來說，在一般情況下，核電的建設(shè)成本高于煤電，但是發(fā)電成本低于煤電，尤其是燃料成本低于煤電。

最后，從對環(huán)境的影響來說，煤電廠和核電廠在相同功率的情況下，二者對環(huán)境的影響不同。

功率為100萬千瓦級電廠年排放物比較

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13、我國首座核電廠在哪里？它的建成有什么特殊意義？

答：我國大陸第一座核電廠是位于浙江省海鹽縣的秦山核電廠。秦山核電廠是中國大陸自行設(shè)計、建造和運營管理的第一座30萬千瓦壓水堆核電廠。1991年12月15日，并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)了我國大陸核電“零”的突破，這是我國核工業(yè)繼“兩彈一艇”研制成功后的又一歷史性重大突破，被譽為“國之光榮”。秦山核電廠的建成，標(biāo)志著中國核工業(yè)的發(fā)展上了一個新臺階，使中國成為繼美、英、法、前蘇聯(lián)、加拿大、瑞典之后世界上第7個能夠自行設(shè)計、建造核電廠的國家。

秦山是中國大陸核電的發(fā)源地。經(jīng)過30多年的建設(shè)發(fā)展，已成為中國一處大型的核電基地，所產(chǎn)生的清潔電能源源不斷地輸入華東電網(wǎng)，有助于緩解浙江省和長三角區(qū)域長期的能源供應(yīng)緊張狀態(tài)。秦山核電基地目前有9臺機組（其中1臺在建），總裝機容量將達(dá)到652.6萬千瓦，年發(fā)電量約500億千瓦時，是國內(nèi)目前核電機組數(shù)量最多、堆型品種最豐富、裝機容量最大的核電基地。截至2014年10月31日，秦山核電基地運行機組已安全運行67堆年，累計安全發(fā)電3268.16億千瓦時，相當(dāng)于少消耗標(biāo)準(zhǔn)煤約1.05億噸，減排二氧化碳約3.43億噸、二氧化硫約228.80萬噸，相當(dāng)于造林93.31萬公頃。截至2013年年底，秦山核電基地已累計納稅236億元，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2013年，海鹽縣生產(chǎn)總值為324.75億元，其中核電貢獻(xiàn)70.87億元。目前海鹽已經(jīng)有76家核電關(guān)聯(lián)企業(yè)。2013年海鹽核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟總產(chǎn)值突破170億元。

*秦山基地航拍圖

14、核電造價很高，如何保證其經(jīng)濟性？

核電站造價高，其主要原因是設(shè)計、材料、制造工藝的核級質(zhì)量要求高，設(shè)備制造成本一般比常規(guī)設(shè)備高40-50%，并且電站設(shè)備中很大部分是安全冗余的，是為了核安全、環(huán)保的要求而配備的。目前國內(nèi)的已經(jīng)建成投產(chǎn)的二代改進(jìn)型技術(shù)機組，單位造價達(dá)到13000元/千瓦，正在建設(shè)中的首批三代核電機組更高，在16000元-20000元/千瓦之間。而在國外，三代核電機組的單位造價預(yù)計更高達(dá)5000美元/千瓦。這么高的建設(shè)成本（是煤電機組的3倍以上），核電站如何實現(xiàn)經(jīng)營的盈利性？

核電站的商業(yè)模式非常類似于大型水電項目，其經(jīng)營過程是電力市場需求和技術(shù)分析、項目選址、技術(shù)選擇、設(shè)計、建設(shè)、發(fā)電運營、退役；其財務(wù)特點是投資巨大，固定成本高（包括折舊、貸款利息、退役基金），變動成本較低（其中燃料費、乏燃料基金占總成本的約25%）；上網(wǎng)電價固定（國家發(fā)改委規(guī)定二代改進(jìn)型機組電價為含增值稅0.43元/千瓦時），并不高于當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿電價；客戶（電網(wǎng)）穩(wěn)定，按國家政策優(yōu)先于煤電上網(wǎng)發(fā)電，具有較高的上網(wǎng)負(fù)荷因子；電站的投資者在建設(shè)期投入資本金后，從電站投產(chǎn)起獲得利潤分紅，盈利前低后高，其內(nèi)部收益率IRR經(jīng)歷由負(fù)轉(zhuǎn)正的過程，在投產(chǎn)25-30年后達(dá)到國家核定電價下的水平(見示意圖：）。

在中國，盡管核電站建設(shè)周期較長，前期投資巨大，但建成投入運營之后，各電站員工堅持安全第一、質(zhì)量第一的原則，嚴(yán)格按國際化、規(guī)范化、程序化管理，加上運營成本較低的特點和穩(wěn)定的外部電力市場、上網(wǎng)電價，使各電站都取得了良好穩(wěn)健的運營業(yè)績。相較于其他發(fā)電形式，核電運營后期的盈利能力較強。

對于目前首批造價較高的三代核電，將通過提高負(fù)荷因子、延長壽期等手段增加發(fā)電量，同時控制成本和電價，保證投資收益。而后續(xù)三代核電的建設(shè)將通過設(shè)計、設(shè)備制造國產(chǎn)化，國內(nèi)建設(shè)管理經(jīng)驗和能力的運用，機組數(shù)量的擴大，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施降低單位造價，使核電的經(jīng)濟性得到延續(xù)。

15、與煤電、風(fēng)電、太陽能比較，核電的經(jīng)濟性如何體現(xiàn)？

核電作為可以大規(guī)模運用的工業(yè)能源，與煤電、風(fēng)電、太陽能比較，有明顯的經(jīng)濟性優(yōu)勢：與煤電相比，核電從2013年開始實施的二代改進(jìn)型機組的含稅0.43元/千瓦時電價，都普遍低于電站所在沿海各省煤電標(biāo)桿電價，體現(xiàn)了核電的市場競爭優(yōu)勢。同時，核電成本的包容性大，是全成本，即核電的發(fā)電成本中除了燃料費、運行維護(hù)費、折舊費、財務(wù)費用外，還包括了電站退役的處置費用和對乏燃料的后處理費用（后者統(tǒng)一上繳國家財政）。而煤電的成本中目前有脫硫、脫硝、除塵成本，但沒有對二氧化碳的收集、處置費用（如CCS費用*）。這意味著，煤電成本在環(huán)保壓力下有增長空間，而核電成本沒有這個增長壓力。
除了零排放有害氣體的環(huán)保優(yōu)勢外，由于核電使用的燃料少，百萬千瓦機組每年僅25－30噸，而煤電要燒煤300萬噸，所以燃料開采、運輸優(yōu)勢明顯。

核電與風(fēng)電、太陽能相比，單位投資相當(dāng)，但核電的運行小時數(shù)高，每年可以7000小時以上，穩(wěn)定可靠，是電網(wǎng)的基本負(fù)荷。而風(fēng)電、太陽能每年有效上網(wǎng)小時數(shù)為1500－2000，且受自然條件影響日間波動大，電網(wǎng)還需要配備煤電、氣電、抽蓄等來均衡波動性（調(diào)峰、調(diào)相、調(diào)頻），加大電網(wǎng)運行成本。

據(jù)聯(lián)合國經(jīng)合組織（OECD）在2010年的研究報告指出，歐洲的核電發(fā)電成本是光伏發(fā)電的1/5.3，風(fēng)電的1/1.8，使用CCS褐煤發(fā)電的1/1.2；中國的核電發(fā)電成本是光伏發(fā)電的1/4.7，風(fēng)電的1/2.1。

目前各國對風(fēng)電、太陽能上網(wǎng)電價均實施財政補貼政策，以維持其經(jīng)濟盈利性。隨著各國尤其是經(jīng)受金融危機沖擊至今仍在艱難復(fù)蘇的歐盟國家退出財政補貼的實施，中國也將在10年之內(nèi)逐步削減或取消財政補貼，風(fēng)電、太陽能的盈利性將下降，這種依賴財政補貼的盈利模式將面臨考驗。而電價中不含財政補貼并且實施標(biāo)桿電價的核電的盈利性具有長期穩(wěn)定性和政策保障性。

*注:CCS:Carbon Capture and Storage 碳捕集技術(shù),是將二氧化碳（CO2）捕獲和封存的技術(shù)。CCS技術(shù)是指通過碳捕捉技術(shù)，將工業(yè)和有關(guān)能源產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的二氧化碳分離出來，再通過碳儲存手段，將其輸送并封存到海底或地下等與大氣隔絕的地方。目前，CCS技術(shù)尚處于研發(fā)階段。?

16、核事故等級是如何劃分的？

答：為了統(tǒng)一劃分各國核電廠事故的級別，便于互相通報和與公眾進(jìn)行交流，國際原子能機構(gòu)（IAEA）和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）于1990年發(fā)表了國際核事件分級表（如下表所示），已被普遍采用。8個等級中的較低級別（1~3級）稱為事件，較高級別（4~7級）稱為事故，0級表示無核安全意義的事件。

表：國際核事件分級表

（摘自：《原子能工業(yè)》連培生編著）

17、我國沿海核電站能抵御強臺風(fēng)襲擊嗎？

我國沿海的核電廠址，面臨的最大自然災(zāi)害風(fēng)險就是超強臺風(fēng)。大亞灣、陽江、臺山、寧德等核電基地，都處在熱帶臺風(fēng)經(jīng)常發(fā)生的地區(qū)。核電站在選址時會分析廠址地區(qū)300至400公里范圍內(nèi)，歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的熱帶氣旋（臺風(fēng)），推算出廠址海域可能發(fā)生的最大風(fēng)暴及臺風(fēng)帶來最大損害的演進(jìn)路徑，在設(shè)計中有針對性地留有足夠的防洪裕量。

為了防范臺風(fēng)和大海潮，造成意外水淹的情況，寧德核電站在防洪堤標(biāo)高、機房設(shè)計等方面，都充分考慮超強臺風(fēng)襲擊的極端惡劣條件下的安全性，除在核島（包括核電站安全殼在內(nèi)的核反應(yīng)堆及與反應(yīng)堆有關(guān)的各個系統(tǒng)的統(tǒng)稱）內(nèi)部設(shè)立多個預(yù)備電源外，還在半灣山的山腰上建設(shè)了應(yīng)急電源廠房以及柴油機的倉庫。即使廠區(qū)被淹，應(yīng)急電源仍可啟動，從而滿足全廠斷電情況下的補水和電源需求，安全水平進(jìn)一步提高。

如果發(fā)生超強臺風(fēng)正面襲擊時，必要時還可以采取停機措施，對人員進(jìn)行撤離，但這主要是從人員安全的角度考慮，至于核島的安全性，抵御12級以上的超強臺風(fēng)是沒有任何問題的。

18、核電站所在地發(fā)生自然災(zāi)害時，機組如何確保安全？

在核電站設(shè)計中，始終把安全放在第一位，在設(shè)計上考慮了當(dāng)?shù)貧v史上曾經(jīng)出現(xiàn)的最嚴(yán)重的地震、海嘯、熱帶風(fēng)暴、洪水等自然災(zāi)害，即使發(fā)生了當(dāng)?shù)貧v史上最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，反應(yīng)堆也能通過自動停堆或手動控制迅速安全停堆，不會對當(dāng)?shù)鼐用窈妥匀画h(huán)境造成危害。在核電站設(shè)計中甚至還考慮了廠區(qū)附近的堤壩坍塌、飛機墜毀、交通事故和化工廠事故之類的事件，例如一架噴氣式飛機在廠區(qū)上空墜毀，而且碰巧落到反應(yīng)堆建筑物上，設(shè)計要求這時反應(yīng)堆能夠做到自動停堆，還是安全的。

19、核電廠能否防范恐怖襲擊,如飛機的撞擊?

我國現(xiàn)有核電站都具有一定的防范恐怖襲擊的能力，選址時就已要求排除有燃燒、爆炸等風(fēng)險的地域，在設(shè)計、建造過程更是采取大量防止事故發(fā)生及緩解事故后果的安全措施，充分考慮了防范外部、內(nèi)部事件破壞的可能性。壓水堆核電站設(shè)置有多重屏障，防止放射性物質(zhì)外逸。特別是設(shè)置有厚實、堅固的圓筒形安全殼，而且由于安全殼穹頂外形為球面，飛彈或飛機較難擊中。有報道說美國核管會（NRC）經(jīng)獨立研究后認(rèn)為，即使恐怖分子使用商業(yè)飛機攻擊核電站，核電站向環(huán)境釋放放射性的可能性也非常小。另外，第三代核電站的設(shè)計建造普遍更加重視外界物體的撞擊問題，在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中考慮增加如雙層安全殼等措施。

核電站還通過分區(qū)管理及采取嚴(yán)格的實體保衛(wèi)措施（例如對出入口和周圍邊界進(jìn)行控制），分別由武警、電站保衛(wèi)部門和保安負(fù)責(zé)，來防止恐怖分子的入侵。總之，目前的核電站對恐怖襲擊具有較強防范能力，當(dāng)然也需要結(jié)合反恐的特點進(jìn)一步提高。

20、什么是輻射？輻射無處不在嗎？

輻射是指以波或粒子的形式向周圍空間或物質(zhì)發(fā)射并在其中傳播的能量（如聲輻射、熱輻射、電磁輻射、粒子輻射等）的統(tǒng)稱。例如物體受熱向周圍發(fā)射熱量叫做熱輻射；受激原子退激時發(fā)射的紫外線或X射線叫做原子輻射；不穩(wěn)定的原子核衰變時發(fā)射出的粒子或g射線，叫做原子核輻射，簡稱核輻射。核輻射可以使物質(zhì)引起電離或激發(fā)，故稱為電離輻射。

人類在日常生活中會受到各種各樣的輻射，這些輻射照射有的是天然的，也有的是人工的。

天然輻射照射也叫天然本底照射，是指人類受到天然存在的各種電離輻射源的照射，主要有三個來源：（1）人體內(nèi)部天然存在的放射性同位素鉀-40；（2）巖石、土壤和水體中存在的放射性同位素，其中以放射性氡的影響最大；（3）宇宙射線，一般來說，地勢越高，受到宇宙射線的照射越強。

人工輻射是指與核相關(guān)的人為活動引起的對公眾的照射，包括醫(yī)療照射、核動力生產(chǎn)及其他工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用產(chǎn)生的核輻射。在人工輻射中，離我們最近的就是醫(yī)療照射，醫(yī)療照射是人類受到人工照射的主要來源。

在日常生活中，人們受到的放射性照射大約有82%來自天然環(huán)境，大約有17%來自醫(yī)療照射，而來自其他活動大約只有1%。我們?nèi)粘Ｉ钪惺艿捷椛湔丈涞某Ｒ娗闆r見下表：

生活中出處處有放射性，人類無時不在受到輻射和照射。人們吃的食物、喝的水、住的房屋、用的物品、周圍的天空大地、山川草木乃至人體本身都含有一定的放射性。這些微量的放射性對人體并不構(gòu)成損害，我們祖祖輩輩就是在這樣的環(huán)境里生存繁衍的。（數(shù)據(jù)來源《核輻射防護(hù)手冊》）

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21、我國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是如何構(gòu)成的？

核電廠周圍輻射環(huán)境監(jiān)測包括運行前環(huán)境輻射水平調(diào)查、運行期間環(huán)境監(jiān)測以及流出物監(jiān)測、事故場外應(yīng)急監(jiān)測和退役監(jiān)測。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已建立了比較完善的全國輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，圍繞核電廠周圍建立了很多監(jiān)測點，這些監(jiān)測系統(tǒng)24小時連續(xù)監(jiān)測。多年的監(jiān)測結(jié)果表明，核電廠周邊環(huán)境輻射水平遠(yuǎn)小于天然本底。此外，國家核安全局依據(jù)環(huán)境保護(hù)法對核電廠實行核電廠外圍輻射環(huán)境監(jiān)測，對核電廠周圍所監(jiān)管地域的環(huán)境輻射總體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，為公眾提供安全信息，監(jiān)測污染源的排放情況，檢查排污單位的監(jiān)測工作。

輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是我國輻射環(huán)境保護(hù)事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一。國家輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)涵蓋全國輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點核與輻射設(shè)施周圍環(huán)境監(jiān)測和核與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測。主要設(shè)置重點城市輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，重點核設(shè)施周圍環(huán)境核環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測站點，重要江河流域、國際河流、重要飲用水、地下水水源、和海水等水體的監(jiān)測點，同時包括陸地輻射監(jiān)測點，土壤、生物樣品的采樣點和口岸輻射監(jiān)測點一級電磁輻射監(jiān)測點。

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22、碘鹽能防輻射嗎?

核事故發(fā)生后，一般會伴隨著放射性的碘-131等釋放出來，被人體吸收后，會沉積在甲狀腺，對甲狀腺造成輻射損傷。為了減少人體對碘-131的吸收，可在事故后服用一定量的碘片，使甲狀腺吸收足夠量的穩(wěn)定性碘，達(dá)到碘濃度的飽和，從而不再吸收或盡量少吸收放射性碘，或使進(jìn)入人體內(nèi)的放射性盡快排出體外，達(dá)到防止放射性碘進(jìn)入人體造成的放射性損傷。

碘鹽中碘的存在形式是碘酸鉀（KIO3），在人體胃腸道和血液中轉(zhuǎn)換成碘離子被甲狀腺吸收利用，我國規(guī)定碘鹽的碘含量為30毫克/千克。按人均每天食用10克碘鹽計算，可獲得0.3毫克碘。而碘片中碘的存在形式是碘化鉀（KI），碘含量為每片100毫克。按照每千克碘鹽含30毫克碘計算，成人需要一次攝入碘鹽約3千克，才能達(dá)到預(yù)防的效果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人類能夠承受的鹽的攝入極限。因此通過食用碘鹽預(yù)防放射性碘的攝入是無法實現(xiàn)的。而且過量攝入鹽還會導(dǎo)致多種疾病。

核輻射分為外照射和內(nèi)照射，服碘對內(nèi)照射沒有作用。從應(yīng)急響應(yīng)來說，有隱蔽、服碘兩種防護(hù)方式，雖然鹽中含有碘的成分，但是量不足以達(dá)到可以防護(hù)的目的；另外，服碘劑量不當(dāng)也可能造成不好的效果。

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23、“核安全與放射性污染防治規(guī)劃”有哪些主要內(nèi)容？

2012年5月31日國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（下簡稱規(guī)劃）。

規(guī)劃結(jié)合全國核設(shè)施綜合安全檢查和日常持續(xù)開展的安全評價結(jié)果，總結(jié)了核安全與放射性污染防治取得的積極進(jìn)展，分析了核安全與放射性污染防治當(dāng)前的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，深入分析當(dāng)前核安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以確保核安全、環(huán)境安全、公眾健康為目標(biāo)，堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的根本方針，遵循“預(yù)防為主、縱深防御；新老并重、防治結(jié)合；依靠科技、持續(xù)改進(jìn)；堅持法治、嚴(yán)格監(jiān)管；公開透明、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，統(tǒng)籌規(guī)劃了9項重點任務(wù)，5 項重點工程，8 項保障措施。

其中9項重點任務(wù)包括：強化縱深防御，確保核電廠運行安全；加強整改，消除研究堆和核燃料循環(huán)設(shè)施安全隱患；嚴(yán)格安全管理，規(guī)范核技術(shù)利用；加強鈾礦冶治理，保障環(huán)境安全；加快早期設(shè)施退役和廢物治理，降低安全風(fēng)險；強化質(zhì)量保證，提高設(shè)備可靠性；推動科技進(jìn)步，促進(jìn)安全持續(xù)升級；完善應(yīng)急體系，有效應(yīng)對突發(fā)事件；夯實基礎(chǔ)能力，提升監(jiān)管水平。5項重點工程包括：核安全改進(jìn)工程、放射性污染治理工程、科技研發(fā)創(chuàng)新工程、事故應(yīng)急保障工程、監(jiān)管能力建設(shè)工程。8項保障措施包括：健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，夯實安全基礎(chǔ)；優(yōu)化管理機制，提升管控效率；完善政策制度，彌補薄弱環(huán)節(jié)；培育安全文化，提高責(zé)任意識；加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)均衡流動；加強國際合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗；深化公眾參與，增強社會信心；加大經(jīng)費投入，落實資金保障。

通過對規(guī)劃內(nèi)容的深刻理解與積極實踐，力爭至“十二五”末我國核能與核技術(shù)利用安全水平進(jìn)一步提高，輻射環(huán)境安全風(fēng)險明顯降低；到2020年，核電安全保持國際先進(jìn)水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，為保障我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展提供堅實有力的支撐。

24、核事故應(yīng)急防護(hù)措施有哪些？

在核事故發(fā)生的早期、中期、晚期，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的應(yīng)急防護(hù)措施。

早期（1-2天內(nèi)）有較大量放射性物質(zhì)向大氣釋放后對人員可采取的防護(hù)措施有：隱蔽、呼吸道防護(hù)、服用穩(wěn)定性碘等防護(hù)藥物、撤離、控制進(jìn)出口通路等。這些措施對來自煙云中放射性核素的外照射，由煙云中放射性核素所致的體內(nèi)污染均有防護(hù)效果。呼吸道防護(hù)，使用口罩或毛巾捂住鼻子，可防止或減少吸入煙云中放射性核素所致的體內(nèi)污染。服用穩(wěn)定性碘可防止或減少煙云中放射性碘進(jìn)入人體內(nèi)后在甲狀腺內(nèi)的沉積。依據(jù)照射途徑的不同，可采用不同的方法減少放射性物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)的量。為防止放射性微塵的吸入，首先應(yīng)避免使近地面空氣再度污染，如人員步行、車輛行駛或土工作業(yè)時，均應(yīng)盡量減少揚塵。確實難以避免時則可采取加大車距、改變通過路線等方法避開多塵的地點，適當(dāng)澆濕地面也可減少揚塵。車輛和房屋本身均有不同程度的密閉性能，可大大減少車內(nèi)或房內(nèi)空氣污染程度。

在事件中期，已有相當(dāng)大量的放射性物質(zhì)沉積于地面，有時放射性物質(zhì)還可能繼續(xù)會大氣釋放。此時，對個人而言除了可考慮中止呼吸道防護(hù)外，其他的防護(hù)措施可繼續(xù)采取。為避免長時間停留而受到過高的累計劑量，主管部門可有控制和有計劃地將人群由污染區(qū)向外搬遷。此外，還應(yīng)考慮限制當(dāng)?shù)厣a(chǎn)或儲存的食品和飲用水的銷售和消費?？刂剖称泛惋嬘盟畮淼娘L(fēng)險要比避遷小得多。根據(jù)這個時期人員照射途徑的特點，可采取的防護(hù)措施還有：在畜牧業(yè)中使用儲存飼料，對人員體表去污，對傷病員救治等。

在事故晚期做出防護(hù)措施決定所面臨的問題是：在早期、中期階段已采取防護(hù)措施的地區(qū)是否和何時可以恢復(fù)社會正常生活；是否需要進(jìn)一步采取防護(hù)措施。做出允許恢復(fù)正常生活秩序的決定，其影響是多方面的，如受影響地區(qū)進(jìn)行活動的特點、避遷人群的大小、季節(jié)和時令、除污染工作的難易程度，以及人們對返回家園的態(tài)度。是否繼續(xù)采用某項措施，或者是否進(jìn)一步采取其他防護(hù)行動，均須由主管部門進(jìn)行評估和代價利益的分析。

25、萬一出現(xiàn)核事故，哪些機構(gòu)負(fù)責(zé)？

我國核事故應(yīng)急組織體系分為國家核應(yīng)急組織、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核應(yīng)急組織和核設(shè)施營運單位核應(yīng)急組織三級。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。日常工作由國家核事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱國家核應(yīng)急辦）承擔(dān)。必要時，成立國家核應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國的核事故應(yīng)對工作。省級人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要成立省(自治區(qū)、直轄市)核應(yīng)急委員會（以下簡稱省應(yīng)急委），由有關(guān)職能部門，相關(guān)市縣、核設(shè)施營運單位的負(fù)責(zé)人組織，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域核事故場外應(yīng)急響應(yīng)行動。核設(shè)施營運單位核應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織場內(nèi)核應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮本單位的核應(yīng)急響應(yīng)行動，配合和協(xié)助做好場外核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，及時提出進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)和采取場外應(yīng)急防護(hù)措施的建議。

依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國務(wù)院令第449號）第四十四條，輻射事故發(fā)生后，有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照輻射事故的等級，啟動并組織實施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；公安部門負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。

26、嚴(yán)重核事故發(fā)生后，公眾如何自我保護(hù)？

一旦發(fā)生核事故，公眾首先應(yīng)避免緊張恐慌情緒，及時收聽廣播或收看電視，盡可能隨時獲取政府部門有關(guān)的決定和通知，了解核事故的處理進(jìn)程，切不可輕信謠言和小道消息。

其次是在有可能發(fā)生放射性污染的情況下，盡量停留在室內(nèi)進(jìn)行隱蔽，同時采取必要的保護(hù)措施，例如關(guān)好門窗和通風(fēng)設(shè)備，注意接收當(dāng)?shù)卣l(fā)布的信息，配合政府準(zhǔn)備隨時有序的撤離。

根據(jù)核事故的嚴(yán)重程度，我們將核事故應(yīng)急狀態(tài)分為4級，即應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急（場指核電廠區(qū)域）。啟動場外應(yīng)急時說明事故中的輻射后果有超出場區(qū)范圍的可能性。當(dāng)核設(shè)施發(fā)生事故導(dǎo)致場外應(yīng)急時，設(shè)施釋放的放射性物質(zhì)在大氣中形成煙羽。根據(jù)釋放量和當(dāng)時的氣象條件作出評估后，地區(qū)核事故應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)評估及時發(fā)出警報，公眾遵照指揮躲在屋內(nèi)關(guān)好門窗或場外疏散遠(yuǎn)離事故場所，躲開放射性煙羽，保護(hù)自己免受或少受放射性危害。

27、在核電廠工作，職工的壽命會受影響嗎？

答：核電廠在設(shè)計、建造及運行階段均考慮了正常運行狀態(tài)下場區(qū)的輻射水平應(yīng)控制在國家規(guī)定限值以下，對人體健康不會有影響。依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全運行的要求，對有可能接觸到放射性工作人員，核電廠還采取了特殊的保護(hù)措施，比如要求定期開展輻射防護(hù)培訓(xùn)持證上崗，為員工配備防輻射工具，對個人劑量實施監(jiān)測并設(shè)立監(jiān)測檔案，為員工實施職業(yè)健康管理等措施，并從建立制度、日常管理、定期監(jiān)控等幾個層面確保這些措施的有效落實，以有效保證放射性工作人員的身體健康。

現(xiàn)行的國標(biāo)規(guī)定：放射工作人員在任何一年的劑量限值為20毫希沃特。在實際工作中，我們關(guān)注的核電站工作人員每年接受到的輻射劑量情況究竟如何呢？取一些核電廠職工2013年人均有效劑量的監(jiān)測數(shù)據(jù)：秦山核電廠人均為0.281毫希沃特；大亞灣核電廠人均為0.549毫希沃特；秦山二期人均為0.385毫希沃特；田灣核電廠人均為0.177毫希沃特。

可見，我國核電廠職工年人均有效劑量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于輻射安全規(guī)定限值，職工的健康是有保障的。

28、核電廠會不會影響周圍居民的健康?

答：核電站對周圍居民的健康與周邊環(huán)境可能的影響主要體現(xiàn)在放射性物質(zhì)的排放。放射性物質(zhì)的排放是評價核電站安全性重要內(nèi)容之一。我國制定了放射性防護(hù)規(guī)定了排放限值，并且接受各級環(huán)保部門的嚴(yán)格監(jiān)督，這保證了核電站只有極少量的符合排放標(biāo)準(zhǔn)所要求的放射性物質(zhì)排入環(huán)境，不會對環(huán)境造成危害。

在核電站周圍建立核電與地方兩套輻射監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測周圍環(huán)境的輻射水平，及時向公眾發(fā)布核電站周圍環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。以安全穩(wěn)定運行了30年的秦山核電基地為例，秦山地區(qū)歷年環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，環(huán)境輻射劑量率仍處于本底漲落范圍內(nèi)，排放的放射性物質(zhì)對周圍公眾造成的最大個人年有效劑量當(dāng)量僅占國家限值的0.2%，三廢排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，核電站運行以來對周圍輻射環(huán)境未產(chǎn)生可察覺影響。目前，海鹽是全省空氣質(zhì)量最好的縣級城市之一。海鹽人均期望壽命已經(jīng)達(dá)到80歲，超過浙江省平均水平。嘉興市衛(wèi)生部門從1991年至2001年，用10年時間跟蹤監(jiān)測新出生嬰兒，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，海鹽縣嬰兒平均出生畸形率低于嘉興市全市同期水平。

總而言之，從放射性廢物排放水平、外圍環(huán)境介質(zhì)分析中放射性水平、當(dāng)?shù)毓姷念~外計量和當(dāng)?shù)毓娝劳鲈蛘{(diào)查等多方面分析，應(yīng)該說核電站在正常的運行工況下所產(chǎn)生的輻射劑量對人們并不構(gòu)成任何危險。

29、核電廠買了保險嗎？

我國不管是在建設(shè)期還是運營期的核電廠，都必須購買保險。核電站保險是一種政策性很強的保險，由國家強制要求購買，萬一發(fā)生核事故，且保險賠款不足時，還可以根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定獲得政府的財政補貼，以保證公眾的利益。

具體來說：

我們說的核電保險主要指核電站責(zé)任保險和財產(chǎn)保險。責(zé)任險主要用于賠償發(fā)生事故之后，對公眾造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。而財產(chǎn)保險則是賠償發(fā)生事故發(fā)生之后核電廠本身的財產(chǎn)損失。

如果再從承保的風(fēng)險類型來劃分的話，還可以從是否與核相關(guān)來劃分為核保險和常規(guī)保險。常規(guī)保險與其他發(fā)電廠，例如煤電廠、水電廠、風(fēng)電廠等，風(fēng)險是類似的，與核無關(guān)的。

日常大家最關(guān)注的應(yīng)該是核風(fēng)險相關(guān)的保險，具體的來說，包括了因為核燃料的特殊性可能產(chǎn)生的電離輻射，以及核燃料本身的放射性引起的相關(guān)的核損害。其實從現(xiàn)在的核電技術(shù)來說，這樣的風(fēng)險是非常低的。

所以，核電廠不僅一直在技術(shù)上嚴(yán)格要求來提升安全性，也通過保險這種手段提供著更高的保障?，F(xiàn)在中國還有核保險共同體，由25家保險公司組成，可以集中中國境內(nèi)的全部可供的核保險承保能力為核電廠提供保險保障，并且在國外購買再保險。

30.世界核電的發(fā)展現(xiàn)狀如何?

??? 截至2014年6月30日，全球在運核電機組435臺，總裝機容量3.73億千瓦；在建機組72臺，總裝機容量6837萬千瓦。在建、在役機組按堆型分布見圖1和圖2。在役反應(yīng)堆中，壓水堆、沸水堆和重水堆是三種主要堆型，分別占總數(shù)的63.0%、18.6%和11.0%。在建反應(yīng)堆大部分為壓水堆，占到83.3%。全球已具有核發(fā)電能力的國家中，美國、法國、日本、俄羅斯和韓國的在運反應(yīng)堆數(shù)量為世界前五位，共占全球總數(shù)的60.2%。中國2014年運行核電機組22臺,列第六位。全球在役、在建核電機組裝機容量與臺數(shù)按國家統(tǒng)計情況見圖3和圖4。

??? 國際原子能機構(gòu)（IAEA）對世界核電站廠址按濱海、濱河、濱湖劃分為三大類。我們按照習(xí)慣，將國際上稱為濱河和濱湖廠址的核電站通稱為內(nèi)陸核電站。截至2013年底全球在運442臺核電機組中，內(nèi)陸核電機組總共有220臺。世界上內(nèi)陸核電站占投運核電機組總數(shù)的50%，其中美國為63%、法國69%、加拿大86%、德國82%、俄羅斯58%、烏克蘭100%。

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圖1全球在運核電機組（臺）圖2全球在建核電機組（臺）

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圖3各國在運核電機組裝機容量與臺數(shù)

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注：1.圖中未包括中國臺灣6臺，總裝機容量503萬千瓦

2.數(shù)據(jù)來自國際原子能機構(gòu)（IAEA）

圖4各國在建核電機組裝機容量與臺數(shù)

注：圖中未包括中國臺灣地區(qū)2臺，總裝機容量260萬千瓦

??? 根據(jù)IAEA統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年全球核能發(fā)電量總計23589億千瓦時，比2012年增加129億千瓦時。2013年核電國家中核能發(fā)電比例占10%以上的有20個，包括美、法等發(fā)達(dá)國家，其中法國核電比例最高，為73.3%，美國為19.4%，俄羅斯為17.5%，英國為18.3%，韓國為27.6%（圖5）。

圖5? 2013年主要核電國家核能發(fā)電比例

注：數(shù)據(jù)來自IAEA

??? 自日本福島核事故發(fā)生以來，各國不斷采取措施，對現(xiàn)有反應(yīng)堆開展安全檢查與評估，組織經(jīng)驗反饋與交流，不斷改進(jìn)優(yōu)化核電技術(shù)，進(jìn)一步提升了核電安全性。當(dāng)前全球核電建設(shè)已經(jīng)開始復(fù)蘇，在福島核事故后全球已經(jīng)有22臺核電機組相繼開工（含2014年阿根廷1臺小型堆）。圖6為2004—2013年全球每年新開工核電機組變化情況。

圖6? 2004—2013年全球每年新開工核電機組情況

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31.我國發(fā)展核電的技術(shù)路線是什么?

??? 所謂技術(shù)路線是指發(fā)展核電過程中采取的技術(shù)類型和獲得技術(shù)的道路。核電技術(shù)大類分為核聚變技術(shù)和核裂變技術(shù)，核聚變技術(shù)的商業(yè)化尚為遙遠(yuǎn)，暫不討論[1]。

??? 核電發(fā)展先行國的技術(shù)路線都是在自主研發(fā)的過程中自然形成的，國際上所說的技術(shù)路線，指的都是堆型，如美國的壓水堆和沸水堆，俄羅斯的壓水堆和石墨水冷堆，英國、法國的氣冷堆、加拿大的重水堆等，一般在同一堆型內(nèi)，包容多個不同機型。少堆型，多機型，是普遍情況，以堆型代表的技術(shù)影響核電產(chǎn)業(yè)及核燃料、設(shè)備制造、材料等配套工業(yè)的布局和發(fā)展。

??? 我國核電發(fā)展技術(shù)路線是在1983年召開的回龍觀會議上討論確定的。當(dāng)時由國家科委牽頭召開了核電技術(shù)政策論證會，與會40多個單位約150名專家，議定了《核能發(fā)展技術(shù)政策要點》，首次闡明了我國核電以壓水堆型為主的核電發(fā)展方向[2]?；佚堄^會議確定的核電發(fā)展技術(shù)路線得到了貫徹，在核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2007年版及2012年版），提出堅持發(fā)展百萬千瓦級先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)路線，按照熱中子反應(yīng)堆—快中子反應(yīng)堆—控核聚變堆“三步走”的步驟開展工作。同時確定了中國核電燃料選擇閉合循環(huán)技術(shù)路線。我國目前商運核電機組22臺，在建核電機組26臺，除秦山三期兩臺重水堆及石島灣一臺高溫氣冷堆外，其它核電機組均為壓水堆。

32.我國發(fā)展核電的方針和規(guī)劃是什么？

我國堅持安全第一、質(zhì)量第一的核電發(fā)展方針，在確保核電安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高效、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

??? 在核電的發(fā)展過程中，堅持以我為主，中外合作，軍民結(jié)合的方針，通過消化、吸收和再創(chuàng)新，實現(xiàn)核電站工程設(shè)計、設(shè)備制造和工程建設(shè)與運營管理推動技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的自主化，形成批量建設(shè)中國自主品牌大型先進(jìn)壓水堆核電站的綜合能力。同時，充分利用兩個市場，積極推進(jìn)核電“走出去”戰(zhàn)略，打造核電強國，帶動高端裝備制造業(yè)發(fā)展。

??? 2012年10月24日，國務(wù)院討論通過了核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年），規(guī)劃明確到2020年，核電發(fā)展目標(biāo)為在運裝機5800萬千瓦，在建裝機3000萬千瓦。另外，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求及能源結(jié)構(gòu)特點，部分專家預(yù)計到2030年，我國核電裝機將達(dá)到一億千瓦裝機以上，到2050年，核電裝機達(dá)到2-3億千瓦。

33.我國在建核電機組情況如何？

截至2014年12月底，我國在建核電機組26臺，總裝機容量2845萬千瓦，其機型、容量及開工日期見下表。目前我國在建的大部分機型屬于二代改進(jìn)型機組，相對于目前國際上廣泛運行的二代核電機組，實施了一批改進(jìn)項，主要包括采用數(shù)字化控制和保護(hù)系統(tǒng)、采用安全殼內(nèi)的非能動氫復(fù)合器、采用穩(wěn)壓器安全閥的卸壓功能延伸等，安全水平得到了提升。目前二代改進(jìn)型機組設(shè)備國產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到80%，相應(yīng)的核電項目總體建設(shè)順利，進(jìn)度可控。除了二代改進(jìn)型機組外，有8臺第三代核電機組，分別是4臺AP1000機組、2臺EPR機組、2臺VVER機組。

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34.我國在運核電機組情況如何？

截至2014年底，我國在運機組22臺，總裝機容量2010萬千瓦。在運機組主要分布在浙江秦山、廣東大亞灣、江蘇田灣、遼寧紅沿河、福建寧德等核電基地。我國在運機組吸取了國際先進(jìn)經(jīng)驗，技術(shù)裝備水平普遍優(yōu)于同期國外同類機組，具有明顯后發(fā)優(yōu)勢。現(xiàn)有核電廠滿足現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機構(gòu)對運行核電廠標(biāo)準(zhǔn)的要求，風(fēng)險受控，安全有保；新建核電機組按核安全法規(guī)對新建核電機組的要求建設(shè)。核電發(fā)展30多年來，未發(fā)生2級及以上運行事件（事故）。安全運行指標(biāo)不斷提高，主要運行參數(shù)高于世界平均值，部分指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。核電廠工作人員照射劑量、放射性物質(zhì)年排放低于國家規(guī)定限值，核電廠周圍環(huán)境輻射水平保持在天然本底范圍內(nèi)，沒有對公眾造成不良影響。福島核事故后，我國政府采取有效應(yīng)對措施并通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》，目前規(guī)劃中部署在運核電機組安全改造等重點任務(wù)正在按計劃有序落實[3]。

隨著化石燃料價格不斷上升及我國核電機組造價逐步下降，核電經(jīng)濟性日益凸顯。秦山、大亞灣、陽江、寧德、田灣核電基地運行機組上網(wǎng)電價已經(jīng)低于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價。隨著秦山二期、寧德、紅沿河等核電項目的并網(wǎng)發(fā)電，核電為保障電力供應(yīng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了更大貢獻(xiàn)，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

35.我國核電的發(fā)展前景怎么樣?

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，預(yù)計到2050年，電力需求將達(dá)到119474億千瓦時[4]，而2014年全社會用電量為55233億千瓦時，未來三十余年間電力需求將翻番。從可再生能源開發(fā)潛力及考慮節(jié)能減排對化石能源的約束等方面進(jìn)行研究表明，至2050年，預(yù)計核電裝機將達(dá)到2-3億千瓦，核電裝機容量占總裝機容量16%，核發(fā)電量占總發(fā)電量的比重為20%，因此核電有較大發(fā)展空間。從核電布局上看，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，與沿海地區(qū)相比，內(nèi)陸在環(huán)境保護(hù)、煤炭運輸和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面的矛盾更加突出，我國核電建設(shè)的布局將由沿海向內(nèi)陸延伸。從堆型的角度看，未來壓水堆仍然是主力堆型，到2030年前后，快堆將會視配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建設(shè)成本、運行成本的市場競爭情況開始進(jìn)入商運階段。核電安全水平將進(jìn)一步提高，將實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除放射性物質(zhì)大規(guī)模釋放的可能。核電規(guī)?；l(fā)展將促進(jìn)我國核電產(chǎn)業(yè)升級，自主創(chuàng)新能力逐步提升，裝備制造邁向更高水平。隨著先進(jìn)核能系統(tǒng)（可以對長壽命放射性物質(zhì)實現(xiàn)分離、嬗變）及長壽命放射性物質(zhì)處置技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，乏燃料及放射性廢物的處理處置可以得到解決。核電信息透明、管理更加規(guī)范將成為常態(tài)化。

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36.我國核電廠址的儲備是否能滿足今后核電發(fā)展的需要？

經(jīng)過多年的選址工作，我國核電廠廠址積累已經(jīng)取得了顯著成績，初步勘查選擇的核電廠址容量可以支撐未來4億千瓦的裝機規(guī)模。從核電布局看，核電廠址資源主要分布在我國東部沿海和中部內(nèi)陸地區(qū)，主要包括吉林、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、福建、廣東、廣西、甘肅、黑龍江、云南和海南等省份。

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37.如何保障核電發(fā)展的所需的核燃料資源？

按照經(jīng)過近半個世紀(jì)的勘查，已經(jīng)查明的鈾資源證明我國是世界上有資源比較豐富的國家之一，通過鈾礦地質(zhì)專家估算，我國鈾資源總量約為170萬噸。新一輪的預(yù)測，我國有資源總量可能超過200萬噸。一臺百萬千瓦核電機組全壽命（60年）運行大約需要天然鈾1萬噸，這意味著國內(nèi)鈾資源量可以滿足200臺百萬千瓦核電機組全壽期的需求。而世界范圍內(nèi)，據(jù)國際權(quán)威報告鈾資源紅皮書指出，全球鈾資源開采成本小于260美元/千克的天然鈾儲量為764萬噸[5]，待查明的鈾資源約1000萬噸，非常規(guī)鈾資源2200萬噸。在全球經(jīng)濟多元、市場化程度不斷提高的今天，能源流、資源流已沖破國界的限制，在全球范圍內(nèi)流動。美、法、日、韓等核電發(fā)達(dá)國家均將鈾資源的保障著眼于全球。我國已經(jīng)建立了國內(nèi)開采、海外開發(fā)及國際貿(mào)易三渠道并舉的鈾資源保障體系，因此，通過對國內(nèi)、國際兩個市場的開發(fā)，鈾資源不會成為核電發(fā)展的瓶頸。

此外，近年來，海水提鈾技術(shù)取得了一定突破，如果未來幾十年內(nèi)實現(xiàn)商業(yè)化，那么鈾資源將滿足人類上千年的需求（海水中鈾資源量約為40-50億噸）。同時，鈾資源是在人類地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)上，技術(shù)和經(jīng)濟條件允許下可采范疇的總量。隨著我國鈾資源開發(fā)技術(shù)的提升，可采鈾資源將不斷增加。而且，世界二次鈾資源（庫存、高濃度鈾轉(zhuǎn)化、貧油濃縮、乏燃料后處理等）已成為鈾供應(yīng)的有力補充。

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38.我們國家核電裝備制造能力如何？

當(dāng)前我國基本具備三代核電機組主設(shè)備的加工制造能力，一重、二重、上海電氣、東方電氣、哈電集團(tuán)等裝備制造企業(yè)具備年產(chǎn)10臺套以上的核電機組能力[6]，當(dāng)前核電裝備制造規(guī)模為世界第一?！笆濉逼陂g，我國核電設(shè)備的質(zhì)量和成品率不斷提高，2015年前基本形成三代核電設(shè)備成套供應(yīng)能力。

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39.核能對保障國家能源安全的作用是什么？

隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費結(jié)構(gòu)升級換代，能源需求不斷增長，今后一段時期，能源消費彈性系數(shù)難以大幅降低。展望我國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)2020年全面建成小康社會，2050年達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家的需求，需要有安全、充足、可靠的能源供應(yīng)。在相當(dāng)長時間內(nèi)，能源、電力需求將保持較快增長，能源資源開發(fā)和能源電力生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨[7]。

當(dāng)前，我國石油、天然氣對外依存度逐年增大，據(jù)中國石油集團(tuán)經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布《2013年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》稱，2013年，中國石油和天然氣的對外依存度高達(dá)58.1%和31.6%，中國已經(jīng)成為全球第三大天然氣消費國，同時報告估計，到2030年，中國石油進(jìn)口量將達(dá)到75%。較高的對外依存度以及變幻莫測的國際形勢，大大增加了我國石油進(jìn)口的風(fēng)險，進(jìn)而影響我國的能源安全和國家安全。盡管對我國建立石油儲備體系，但是，由于石油儲備成本較高，按照目前國家統(tǒng)計局2014年公布的信息顯示，我國目前儲備一期工程9100萬桶計算，相當(dāng)于占用資金高達(dá)91億美元（以100美元/桶價格計算），而這樣的儲備量只能滿足我國9天的石油消費需求。

我國目前一次能源供應(yīng)中，煤炭占比約70%，并且，我國煤炭生產(chǎn)基地在華北山西、陜西和內(nèi)蒙古西部，遠(yuǎn)離煤炭消費中心的東部沿海，形成了強大的煤炭流，運量大，運距長。歷年煤炭運量占鐵路使用量的40%以上，沿海和長江中下游水運量中煤炭占三分之一。這給運輸帶來巨大壓力，也給煤炭價格帶來上漲壓力。此外，西部水電開發(fā)的西電東送，給建設(shè)高山峻嶺的高壓輸電走廊帶來難題。

通過以上分析，核電的建設(shè)對于保障我國能源安全作用主要體現(xiàn)在以下幾方面，第一，提高了能源供給能力，改善了能源結(jié)構(gòu)；第二，通過在電力負(fù)荷中心建立核電站，可以大大減少煤炭運輸,緩解運輸壓力，減少運輸過程能源消費（測算表明，如果2050年建成4億千瓦核電裝機，相當(dāng)于釋放了4條大秦鐵路的運力）；第三，降低能源對外依存度，提高我國能源抗風(fēng)險能力。

40.中國有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)嗎？

有，而且有很多項。所謂自主知識產(chǎn)權(quán)，是指在一國疆域范圍內(nèi)由本國公民、企業(yè)法人或非法人機構(gòu)作為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體，對其自主研制、開發(fā)、生產(chǎn)的“知識產(chǎn)品”（如計算機軟硬件、網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品等），及獲得許可購買他國或他人專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、軟件等所享有的一種專有權(quán)利，且需要通過國家有關(guān)機構(gòu)的權(quán)利認(rèn)定。從廣義上講，自己通過支付費用等形式買斷他人專利等知識產(chǎn)權(quán)，對其購得的智力成果享有自由支配和處分的權(quán)利，而不受原權(quán)利人的干涉，由此而生產(chǎn)的新產(chǎn)品，也可以稱之為具有自主知識產(chǎn)權(quán)。

華龍一號百萬千瓦級壓水堆核電機型最值得驕傲的是中國擁有完整的自主知識產(chǎn)權(quán)。目前華龍一號已經(jīng)獲得743件專利和104項軟件著作權(quán)，范圍覆蓋了設(shè)計技術(shù)、專用設(shè)計軟件、燃料技術(shù)、運行維護(hù)技術(shù)等領(lǐng)域，滿足了中國核電走出去的戰(zhàn)略要求。

高溫氣冷堆核電站和低溫供熱堆也是擁有多項專利和軟件著作權(quán)的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的中國技術(shù)。

CAP1400是在引進(jìn)、消化、吸收AP1000的基礎(chǔ)上,通過國家科技重大專項研發(fā)再創(chuàng)新開發(fā)出來的大型先進(jìn)壓水堆核電機組，知識產(chǎn)權(quán)歸我國，根據(jù)AP1000引進(jìn)合同約定，可以對外出口。

41.核能來自哪里？為什么有如此大的能量？

我們知道：世界上一切物質(zhì)都是由原子構(gòu)成的，而原子是由帶正電的原子核和帶負(fù)電的電子組成的。原子核包括帶正電的質(zhì)子和不帶電的中子，由于質(zhì)子和中子的質(zhì)量比電子大得多，所以原子核幾乎占有原子內(nèi)的全部質(zhì)量。但有趣的是，原子核在整個原子的體積重僅僅占有非常小的一部分。如果把整個原子比作一個標(biāo)準(zhǔn)籃球場的話，原子核就只有一粒芝麻的大小。

這個小小的原子核所蘊含的能量卻大得驚人。第一個發(fā)現(xiàn)原子核蘊藏著如此巨大能量的人是20世紀(jì)的物理學(xué)家愛因斯坦。他提出了著名的“質(zhì)能方程”： E= m·C²(E是物質(zhì)具有的能量，m是原子核裂變后或聚變后損失的質(zhì)量，C是真空中的光速)。這個方程式可以用來描述物質(zhì)的質(zhì)量和能量之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系。按照質(zhì)能方程，所有物質(zhì)自身，包括我們每個人，都蘊含著巨大的能量。量級遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常見的動能、化學(xué)能的范疇。但是這些能量并不能被利用。只有一種例外，就是質(zhì)量虧損，虧損的質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰酷尫懦鰜怼：四芫褪抢眠@個“例外”來產(chǎn)生能量的。雖然一次核反應(yīng)虧損的質(zhì)量極小，但是按照質(zhì)能方程推算，1千克鈾全部發(fā)生裂變釋放出的能力約合2500噸優(yōu)質(zhì)煤完全燃燒時所放出的能量。將這部分能量運用于發(fā)電，將為人類解決能源危機起到非?？捎^的效果！

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42.什么是核反應(yīng)堆？分哪些類型？

核反應(yīng)堆是產(chǎn)生可控核裂變、釋放出巨大核能的裝置，是核電廠的“鍋爐”。在核電廠中，核反應(yīng)堆產(chǎn)生的熱量經(jīng)過熱交換、驅(qū)動汽輪機和發(fā)電機運動轉(zhuǎn)化為電力。

核反應(yīng)堆按照中子能量不同，燃料不同、慢化劑和冷卻劑不同，分為多種類型。按燃料循環(huán)分為鈾-钚循環(huán)和釷-鈾循環(huán)。按發(fā)生反應(yīng)的中子能量分為熱中子反應(yīng)堆和快中子反應(yīng)堆。冷卻劑分別為輕水和重水。慢化劑分別為石墨、輕水和重水?？熘凶臃磻?yīng)堆采用鈾235或钚239做燃料，液態(tài)鈉做冷卻劑，沒有慢化劑。

現(xiàn)在比較主流的反應(yīng)堆技術(shù)是熱中子輕水堆，輕水做慢化劑和冷卻劑。其中又分為壓水堆和沸水堆。中國采用的壓水堆技術(shù)路線，顧名思義，壓水堆中堆芯所在的壓力容器高壓達(dá)150個大氣壓以上，保證工作水溫達(dá)到350攝氏度。

核反應(yīng)堆技術(shù)路線譜系如下圖所示：

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?43.核電廠的電是怎么發(fā)出來的？

通俗地理解，核電廠與火電廠的主要區(qū)別就是鍋爐不一樣，火電廠的鍋爐是燒煤的鍋爐，核電廠的“鍋爐”是核反應(yīng)堆，或者說是“核鍋爐”。在核電廠中，專業(yè)的術(shù)語叫“核島”，指的是安全殼及其內(nèi)部全部的設(shè)備或系統(tǒng)。核島中的核心是堆芯，主要由燃料組件及控制棒驅(qū)動系統(tǒng)組成，核裂變反應(yīng)發(fā)出的熱量被堆芯中的水所吸收，通過一回路流經(jīng)蒸汽發(fā)生器，將熱量交換給二回路中的水，轉(zhuǎn)化為蒸汽驅(qū)動汽輪機運轉(zhuǎn)，并帶動發(fā)電機發(fā)電。二回路以及后面的流程與火電廠是一樣的。為了安全起見，堆芯放置在鋼制壓力容器中，壓力容器、一回路管道、主泵、以及蒸汽發(fā)生器都放置在安全殼中，安全殼由預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土構(gòu)成，先進(jìn)設(shè)計還在預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土安全殼內(nèi)增加一層鋼制安全殼。可以承受商用飛機的高速撞擊。

44.核電廠會不會像原子彈那樣發(fā)生爆炸？

不必?fù)?dān)心，根本沒有這種可能性！

盡管核能發(fā)電與原子彈爆炸的基本原理都是利用核裂變鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，而且核電廠燃料中的有效成分是鈾-235,鈾-235同樣也是原子彈的原料。但是兩者目的不同，設(shè)計不同，結(jié)果也就大相徑庭。具體原因如下：

1)??? 以國內(nèi)主流的壓水堆核電廠為例：首先，所用的鈾-235的濃縮度不同。核電廠燃料中鈾-235的濃縮度一般不超過5%，而原子彈核裝料中的鈾-235含量高達(dá)90%以上。

2)??? 工作機理不同。原子彈爆炸有非常嚴(yán)格的條件，它必須用高濃縮度的鈾-235或钚-239作核裝料，以一套精密復(fù)雜的系統(tǒng)引爆高能烈性炸藥，利用其爆炸力在瞬間將易裂變物質(zhì)壓緊，壓縮提高其密度，形成不可控的鏈?zhǔn)搅炎兎磻?yīng)，瞬間產(chǎn)生大量能量，發(fā)生核爆炸。這種條件，在核電廠是不可能達(dá)到的。核電廠燃料是分散布置在反應(yīng)堆內(nèi)的，且有控制核反應(yīng)的控制棒隨時工作。在任何情況下，都不可能像原子彈那樣發(fā)生核爆炸。

3)??? 即使不發(fā)生爆炸，有放射性物質(zhì)泄露也是不允許的。核電廠對核燃料和放射性廢物采用多重屏障與縱深防御措施。先進(jìn)的壓水堆核電廠將發(fā)生放射性大規(guī)模釋放的事故風(fēng)險概率降低到10^-6-10^-7次/堆年以下。高溫氣冷堆核電廠將這個數(shù)值降低到零。核電工業(yè)歷史上，每出一次事故，安全防護(hù)水平就提高一次，可以說目前的核電廠安全水平已經(jīng)比40年前建設(shè)的核電廠提高很多了。

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45.國外如何評價我國核電運行安全情況和總體水平？

一直以來，中國政府始終堅持“安全第一、質(zhì)量第一”的原則，堅持開放和透明，有效應(yīng)對核電在加快發(fā)展過程中的各種挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)中國核電安全和可持續(xù)發(fā)展。

國際原子能機構(gòu)（IAEA）、世界核電營運者協(xié)會（WANO）等機構(gòu)多次對中國核電發(fā)展及監(jiān)管狀況進(jìn)行同行評估，對我國核電發(fā)展和監(jiān)管方面的成就進(jìn)行了肯定。

2010年，WANO的統(tǒng)計結(jié)果顯示，大亞灣基地36項指標(biāo)中有22項達(dá)到世界先進(jìn)水平，其他14項為良好水平；其他核電廠的指標(biāo)也總體較好。2010年7月，IAEA組織了20多位來自多個核發(fā)達(dá)國家的專家，對中國的核與輻射安全監(jiān)管體系進(jìn)行了系統(tǒng)評估（IRRS），IAEA副總干事長參加了這次評估。通過評估，代表團(tuán)充分肯定了中國的核與輻射安全監(jiān)管工作所取得的成就，對中國監(jiān)管體系保障中國核能健康發(fā)展充滿了信心。并且認(rèn)為，中國在核電發(fā)展過程中積累了豐富的核安全監(jiān)管經(jīng)驗，這對亞洲乃至世界新興核電發(fā)展國家加強核安全監(jiān)管能力建設(shè)都將有著非常重要的借鑒作用。在肯定成績的同時，評估團(tuán)也依據(jù)持續(xù)改進(jìn)的原則，提出了完善中國核與輻射安全監(jiān)管體系的建議，包括加強立法、完善監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、加強資源保障、加強能力建設(shè)等?？傊?，國際上對中國核電的安全是持肯定態(tài)度的。同時，中國政府也重視在核安全領(lǐng)域的國際合作交流，通過各種途徑不斷提高我國核電站機組的運行安全水平。（注：最權(quán)威的國外評價來自由原子能機構(gòu)組織的國際同行評議，每6年舉行一次，最近一次是即是2010年組織的。）

46. 沿海修建核電廠，海水會被污染嗎？

首先，濱海的發(fā)電廠，不管是核電廠還是火電廠，都會產(chǎn)生溫排水。其次，核電廠的溫排水必須符合國家對水體質(zhì)量的要求，即對人體和周邊海洋環(huán)境沒有不可接受的影響。再次、核電廠正常運行的液態(tài)放射性流出物必須滿足規(guī)定限值。

國家核安全局對核電廠的放射性流出物排放做出了嚴(yán)格的限制，經(jīng)過接近20年的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，核電廠運行期間內(nèi)流出物排放數(shù)據(jù)都是低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，總體處于本底范圍內(nèi)；核電廠設(shè)計中考慮了可能出現(xiàn)的事故工況及其排放量，設(shè)計采取充分的工程措施，如流出物容納池等，以確保即使是事故工況下放射性廢水不向環(huán)境釋放，避免對公眾造成不可接受的影響。

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47.核電廠煙囪里冒出的白煙是什么？

運行核電廠煙囪的主要用途是排風(fēng)排氣,有時會冒出白煙。白煙為水蒸氣，因熱交換產(chǎn)生。壓水反應(yīng)堆主要分為兩個回路：一回路（或稱“核島”）連接反應(yīng)容器與蒸汽發(fā)生器，二回路（或稱“常規(guī)島”）連接蒸汽發(fā)生器和汽輪機。蒸汽產(chǎn)生的過程：（1）一回路的冷卻水流過反應(yīng)容器時，吸收核反應(yīng)的熱量，溫度升高；流過蒸汽發(fā)生器時，將熱量傳給二回路的水，同時溫度降低，流回反應(yīng)容器重新吸熱。（2）二回路的水流經(jīng)蒸汽發(fā)生器時，吸收了一回路冷卻水的熱量而變成水蒸氣，然后進(jìn)入汽輪機，推動汽輪機旋轉(zhuǎn)，汽輪機通過一根軸帶動發(fā)電機轉(zhuǎn)子旋轉(zhuǎn)發(fā)電；水蒸氣在汽輪機內(nèi)做功后，又變成液態(tài)水，流回蒸汽發(fā)生器重新吸熱。蒸汽發(fā)生器里兩個回路的水是始終隔開的，以保證二回路不帶放射性。在機組啟動和停機時，有時候要釋放部分二回路里的蒸汽，所以排放的白煙為水蒸氣，沒有放射性。

對于排放的各房間通風(fēng)的氣體而言，含有少量的放射性，經(jīng)過過濾和監(jiān)測在規(guī)定限制以內(nèi)，且過濾器會定期更換，并另外處理，對環(huán)境和公眾均無影響。

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48.輻射劑量可以自測嗎？

個人式的輻射監(jiān)測設(shè)備種類很多，最常見的為黃色手提式輻射探測器，也有小到可放入口袋的袖珍型輻射測量計，而在購物網(wǎng)站上的價格也從數(shù)十元到上千元不等，其主要功能在于檢測民眾周圍環(huán)境輻射量，以助判定是否超過正常值。尤其在日本福島核事故后，平日無人問津的輻射檢測儀搭上了“核輻射”的順風(fēng)車，在購物網(wǎng)站上引發(fā)詢問熱潮。但市面上的各種輻射測試儀器良莠不齊，不同廠家生產(chǎn)的設(shè)備，性能差別很大，且輻射受環(huán)境影響因素很大，即使誤差較大也難以識別，測出來的數(shù)據(jù)并沒有說服力；更有商家將電磁輻射檢測儀也稱是“核輻射好幫手”，事實上電磁輻射是由空間共同移送的電能量和磁能量所組成，與核輻射無關(guān)。因此，如果真有這方面需要，建議市民應(yīng)邀請具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)去測試。

專業(yè)機構(gòu)檢測個人所受核輻射劑量大小的設(shè)備主要是按所受的內(nèi)外照射來區(qū)分。對外照射劑量的測量，可佩帶個人劑量計，包括熱釋光計、膠片及帶報警裝置的各種個人劑量計。它們既可測量劑量率，也可測定所接受的累積劑量；其中，熱釋光片和膠片需要送實驗室用相關(guān)儀器測量，而直讀式個人劑量計在現(xiàn)場就可以直接讀數(shù)；體表及衣服上放射性污染的測量要采用各種體表污染監(jiān)測儀；體內(nèi)污染的測量，可以通過尿、血中的放射性含量的分析，再通過模式計算確定內(nèi)照射劑量；還可直接通過全身計數(shù)器來測定體內(nèi)放射性核素的分布。采用常規(guī)的外周染色體及微核測定方法等生物劑量的測量方法，可以推算出人體的受照劑量。

?49.核電廠對核輻射是如何監(jiān)測的？

我國輻射環(huán)境監(jiān)測包括自動連續(xù)監(jiān)測和人工監(jiān)測。在30多個重點城市和邊境地區(qū)建設(shè)了輻射環(huán)境自動連續(xù)監(jiān)測站，實現(xiàn)了空氣吸收劑量率、氣象參數(shù)的連續(xù)自動測量，并能進(jìn)行氣溶膠、氣碘和干濕沉降灰的自動采樣等。人工監(jiān)測在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）布設(shè)了300多個空氣吸收劑量率監(jiān)測點、100多個水體斷面及土壤采樣點，進(jìn)行定期的日常監(jiān)測。除此之外，還在重點監(jiān)管的核與輻射設(shè)施周圍設(shè)置了監(jiān)測站點，一旦出現(xiàn)異常，能及早對核輻射環(huán)境進(jìn)行預(yù)警。像浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站就擁有以秦山核電基地的第一、第二和第三核電廠為整體監(jiān)測對象的外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)，由9個全自動輻射監(jiān)測點、前沿監(jiān)測站和杭州數(shù)據(jù)中心三大部分組成。

各核電廠也都擁有各自獨立的連續(xù)輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。例如：秦山核電基地具有一套獨立于浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站以外的24小時連續(xù)輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。在煙羽應(yīng)急計劃區(qū)各方向角設(shè)置了13個固定監(jiān)測點，并具備可移動式監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)并加強了在各種環(huán)境條件下的輻射環(huán)境監(jiān)測能力。

目前，國內(nèi)各運行核電廠運行生產(chǎn)情況和周圍環(huán)境監(jiān)測主要數(shù)據(jù)均向社會和公眾公布，接受來自于社會和公眾的監(jiān)督，確保嚴(yán)格落實國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

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50.核電廠如何向社會公開信息？

充分的信息公開是增強公眾對核安全的信心，保障社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，公開透明是核安全監(jiān)管的基本原則。國務(wù)院和各相關(guān)部門高度重視此項工作，制定有《政府信息公開條例》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）核與輻射安全監(jiān)管信息公開方案（試行）》和《環(huán)境保護(hù)部信息公開指南》等規(guī)定，并下發(fā)了《關(guān)于加強核電廠核與輻射安全信息公開的通知》（以下簡稱《通知》）等。環(huán)境保護(hù)部通過政府網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳和其他相關(guān)媒體三種形式主動公開信息，同時也受理依申請公開。

各核電廠根據(jù)《通知》要求，承擔(dān)向公眾公開核與輻射信息的義務(wù)，制定核電廠核與輻射安全信息公開方案，明確信息公開的組織體系及其職責(zé)分工；公布信息公開方式及索取方式；建立交流溝通機制；每年需舉辦核與輻射安全信息公開新聞發(fā)布會。公開內(nèi)容主要包括核電廠核與輻射安全和環(huán)境保護(hù)守法承諾及機構(gòu)設(shè)置，項目建設(shè)、運行狀況，運行性能指標(biāo)、周圍環(huán)境輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)以及核電廠發(fā)生的運行事件等，并于每年2月15日前，向國家核安全局提交本公司上年度核與輻射安全信息公開工作總結(jié)和本年度工作計劃，明確公司信息公開職能部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及其聯(lián)系方式。

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《百問核電》由中國電力發(fā)展促進(jìn)會核能分會供稿，如有信息反饋可聯(lián)系liuyouqing@chinapower.com.cn。