安徽淮北從煤電產業(yè)向多元產業(yè)轉型---國家能源局

????淮北市地處安徽省北部，是一座因煤而建的資源型城市。在當前宏觀經濟下行壓力下，原材料市場受到明顯擠壓，淮北市加快實施城市轉型戰(zhàn)略。

????近日在京舉行的淮北煤礦機械博覽會發(fā)布會現(xiàn)場，中國經濟時報專訪了淮北市委書記肖超英。“在國家加快中部崛起和安徽省振興皖北戰(zhàn)略指引下，淮北確定了從單一煤電行業(yè)向多元產業(yè)轉型、傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型、傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿物流業(yè)轉型、城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)一體化轉型、工礦伴生城市向山水生態(tài)城市轉型、傳統(tǒng)管理型政府向管理服務型政府轉型的轉型路徑?！彼龑τ浾弑硎?。

????中國經濟時報：淮北因煤而建，是一座新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市，但在煤炭資源日益減少的情況下，如何加快城市轉型？當前國內宏觀經濟下行，對淮北的影響有多大？

????肖超英：淮北居淮海經濟區(qū)腹心，是全國13大煤炭生產基地之一，此前被確定為國家級循環(huán)經濟試點市、資源型城市轉型試點市。2011年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值554．9億元，人均GDP達4063美元，經濟增速僅次于蕪湖、合肥兩市，居全省第三位。

????經過50多年的開發(fā)建設，淮北市域內煤炭資源日漸減少，近十多年來幾乎每年都有煤礦關井閉坑，依靠煤電產業(yè)發(fā)展的路子將越走越窄。在轉型發(fā)展過程中，我們始終把產業(yè)轉型特別是工業(yè)轉型放在重中之重的位置，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，構建特色園區(qū)平臺，連續(xù)多年保持“兩個60％以上”的投資結構優(yōu)勢：工業(yè)投資占固定資產投資比重超過60％，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重超過60％（今年1－7月這兩個數(shù)字分別為60．2％、81．7％），為“十二五”末期打造煤電與非煤電 “兩個千億產業(yè)”奠定基礎。

????淮北通過產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，推動產業(yè)向多元化、規(guī)模化方向擴張，對經濟增長的貢獻率明顯提升，增強了全市經濟的抗風險能力，使其在當前較為嚴峻的宏觀經濟形勢下，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

????目前淮北培育形成煤電、煤化工、食品、機械制造、紡織服裝、新型建材六大主導產業(yè)。以食品、機械制造為代表的非煤產業(yè)占全市工業(yè)比重由“十五”末的19．6％提高到2012年7月底的63．5％，1—7月總產值達520．1億元，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率為80．5％。

????今年10月16日至18日將舉辦中國（淮北）煤礦機械博覽會?；幢笔兄苓?00公里內有19個大型礦業(yè)集團和200多個大型煤礦，每年煤礦機械交易額達500多億元。目前已確定有130多家投資商將在展會期間來淮北考察投資。

????中國經濟時報：淮北雖然是一座工業(yè)城市，但農業(yè)人口占總人口的56．7％，在轉型過程中如何推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展？

????肖超英：推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是淮北城市轉型重大課題中的一項應有之義?；幢睙o論是面積、還是人口，在安徽省16個市中都是比較少的，面積只大于淮南、銅陵，人口只多于池州、銅陵，實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展操作性和靈活性都強一些。

????我們堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進城市轉型的重要舉措，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)化境一體化和城鄉(xiāng)基層組織建設一體化。

????比如，全市以完善產業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村布局、集約用地等為重點，編制16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和1045個村莊建設規(guī)劃，構建形成縣、鄉(xiāng)、村三級新農村建設規(guī)劃體系。同時發(fā)展食品工業(yè)，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)147家，建立龍頭企業(yè)、合作組織、農戶之間的利益聯(lián)結機制，發(fā)展適度規(guī)模經營，建成6個國家和省級農業(yè)標準示范區(qū)、120萬畝農業(yè)標準化示范基地等優(yōu)質農產品生產基地，引導農村勞動力轉移就業(yè)，促進農民持續(xù)增收。

????“十一五”時期，淮北市農民人均純收入年均增長14．9％，2011年則達到了6313元，城鄉(xiāng)居民收入差距小于全國和安徽省平均水平。而且，石榴種植面積達6萬多畝，榴園村等一批特色示范點相繼建成。正值金秋十月，瓜熟果香，塔山石榴成熟待摘。我們將組織參加煤機博覽會的客商參加游園采摘、石榴盆景、根雕美術展、石榴王評選等活動。

????我們還將不斷提升城市綜合競爭力，建設“文明淮北”，讓煤城變美城，打造皖北江南山水生態(tài)城市。